Решение Ростовского областного суда от 17 сентября 2019 года №1-569/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2019 года Дело N 1-569/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего общества с ограниченной ответственностью "Дивный сад" Журавлева В.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дивный сад",
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 12 августа 2019 года ООО "Дивный сад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО "Дивный сад" Журавлев В.В. обжаловал судебное постановление в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит изменить вынесенное постановление в части назначенного наказания и заменить штраф на предупреждение.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.
В силу пункт 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
В силу части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 22 июля 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, п. Каменоломни, пер. Северный, 1а, выявлен факт нарушения ООО "Дивный сад", установленной формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником, гражданином Республики Украина <Н.>, <++++++> г.р., поскольку форма уведомления заполнена Обществом с нарушением требований заполнения бланка уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018 года N 11, а именно: неверно указано наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, куда предоставляется данное уведомление; в п. 3 сведения указаны без ссылки на акт законодательства РФ, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента.
По указанному факту составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Дивный сад" по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ и дело направлено в Октябрьский районный суд Ростовской области.
Факт нарушения миграционного законодательства РФ и виновность ООО "Дивный сад" в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований миграционного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, действия ООО "Дивный сад" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вина Общества в совершении правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а их совокупность - с позиции достаточности.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вины ООО "Дивный сад" в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Постановление судьи районного суда о привлечении ООО "Дивный сад" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При назначении наказания судья районного суда, руководствуясь частями 3.2.3.3 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценил обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица и назначил наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - 200 000 рублей.
Довод жалобы о возможности замены на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенного административного штрафа на предупреждение, поскольку ООО "Дивный сад" является субъектом малого и среднего предпринимательства, основан на неверном толковании норм административного законодательства.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью2 названной статьи.
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что замена административного штрафа на предупреждение возможна при наличии совокупности, указанных в ней оснований. Одним из таких оснований является выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Из материалов дела следует, что факт совершения ООО "Дивный сад" административного правонарушения выявлен административным органом не в ходе государственного контроля (надзора), а в ходе проведения административного расследования по возбужденному в отношении него делу об административном правонарушении по частью3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Таким образом, в настоящем деле отсутствует совокупность обстоятельств для применения частью1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в отношении ООО "Дивный сад", являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства.
В данном случае назначенное ООО "Дивный сад" административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены постановления судьи, по делу не установлено.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного, оспариваемое постановление является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дивный сад" оставить без изменения, жалобу управляющего общества с ограниченной ответственностью "Дивный сад" Журавлева В.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка