Постановление Петрозаводского городского суда от 10 ноября 2017 года №1-568/2017

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 ноября 2017 года Дело N 1-568/2017
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Смирнов А.А.,
при секретаре Пац Ю.И.,
с участием государственного обвинителя - старшего помощника прокурора г.Петрозаводска Железовой Ю.В.,
подсудимого Потапова И.И.,
защитника - адвоката Жигалиной Т.В.,
при рассмотрении в открытом судебном заседании уголовного дела по обвинению
Потапова И.И., <данные изъяты>,
не содержащегося под стражей, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу,
в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159, ч.1 ст.293 (в редакции Федерального закона N43-ФЗ от 8 апреля 2008 года) УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Органом расследования Потапову И.И. предъявлено, в том числе, обвинение по ч.1 ст.293 УК РФ (в редакции Федерального закона N43-ФЗ от 8 апреля 2008 года) в халатности, то есть в ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба.
В обвинении указано, что в соответствии с приказом руководителя ФИО1 N от ДД.ММ.ГГГГ Потапов И.И. назначен с 15 марта 2004 года на государственную должность федеральной <данные изъяты> и приступил с указанной даты к работе в этой должности. С 1 февраля 2005 года Потапов И.И. переведен на государственную должность <данные изъяты>, с 28 августа 2006 года переведен на должность старшего <данные изъяты>.
В соответствии со служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Потапов И.И., как гражданский служащий в соответствии со ст.15 Федерального Закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ обязан соблюдать и не нарушать запреты, установленные Федеральным законом, а именно:
гражданский служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В соответствии со ст.18 этого же Закона гражданский служащий обязан: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа; соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих.
В соответствии со ст.6 Положения "О государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года N689 специалисты структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации межрайонного и городского (районного) уровней, к сфере которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, являются должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов.
В соответствии со ст.23 Федерального закона от 2 января 2000 года N28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" должностные лица, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, являются государственными служащими, замещающими государственные должности, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Потапов И.И. обладал распорядительными полномочиями и был вправе совершать юридически значимые действия в отношении неопределенного круга лиц, то есть являлся должностным лицом, выполняющим административно-хозяйственные функции, связанные с распоряжением землей, расположенной на территории <адрес>.
В соответствии с п.4 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе. В соответствии с п.1 ст.44 ФЗ от 24 июля 2007 года N221-ФЗ до 1 января 2011 года такую кадастровую деятельность вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления в силу настоящего Федерального закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству. К соответствующим правоотношениям с участием таких лиц при осуществлении ими кадастровой деятельности применяются по аналогии правила настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.7 ст.45 ФЗ от 24 июля 2007 года N221-ФЗ в случае поступления заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости.
В соответствии с п.17 ст.45 ФЗ от 24 июля 2007 года N221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.
В соответствии с п.п.1.2.-1.4. Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГКЗ-1-Т.Р.-11-02-01, утвержденных Росземкадастром 10 апреля 2001 года, подготовка сведений о ранее учтенных земельных участках к внесению в государственный реестр земель кадастрового района и дежурную кадастровую карту заключается в инвентаризации имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений о земельных участках с составлением выписки из государственного земельного кадастра обо всех ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах одного конкретного кадастрового квартала (далее - инвентаризационная опись).
Инвентаризационная опись представляет собой сложный документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале (далее - инвентаризационный план) и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело.
В перечень ранее учтенных земельных участков включаются сведения, подлежащие отражению (внесению) в государственный реестр земель кадастрового района. На инвентаризационном плане земельных участков в квартале и в каталоге координат узловых и поворотных точек границ земельных участков отражаются сведения, подлежащие отражению на дежурной кадастровой карте.
В соответствии с п.2.2. Указаний, для определения земельных участков, подлежащих включению в инвентаризационную опись конкретного кадастрового квартала, анализируются все имеющиеся в комитете документы, представляющие собой систематизированные (обобщенные) сведения о земельных участках: поземельные книги; журналы учета кадастровых номеров; списки плательщиков земельного налога и арендной платы по состоянию на дату инвентаризации сведений с подтверждением осуществления указанных платежей.
В период с 24 сентября 2008 года по 18 июня 2009 года Потапов И.И., находясь на своем рабочем месте в здании Администрации <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, недобросовестно и небрежно исполняя свои служебные обязанности, в нарушении ст.ст.15, 17 ФЗ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, п.4 ст.1, п.1 ст.44, п.п.7 и 17 ст.45 ФЗ от 24 июля 2007 года N221-ФЗ, п.2.2. Указаний, вследствие преступной небрежности, не предвидя возможности наступления общественно-опасных последствий от своих действий, хотя при должной внимательности и предусмотрительности, имея необходимый уровень профессиональной подготовки и достаточный опыт работы, должен был и мог их предвидеть, получив от Главы <адрес> Свидетель N1 постановления с указанием сведений о лицах, которым предоставляются земельные участки на территории <адрес>, не проверил имеющиеся в Управлении Роснедвижимости по <адрес> сведения, подлежащие включению в инвентаризационную опись конкретного кадастрового квартала, несмотря на то, что сведений о существовании предоставленных органом местного самоуправления земельных участков не имелось, и они не были включены в перечень ранее учтенных земельных участков, то есть не проанализировал все имеющиеся документы, представляющие обобщенные сведения о земельных участках: поземельные книги, журналы учета кадастровых номеров, списки плательщиков земельного налога и арендной платы по состоянию на дату инвентаризации сведений с подтверждением осуществления подтверждающих платежей, а использовал только постановления с указанием сведений о лицах, которым предоставляются земельные участки на территории <адрес>, предоставленные ему Главой <адрес> Свидетель N1, регистрация прав на земельные участки которых не могла быть осуществлена, поскольку постановления являлись подложными, проявив преступную небрежность, изготовил и утвердил дополнения к перечню ранее учтенных участков в границах кадастровых кварталов:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
В результате ненадлежащего исполнения Потаповым И.И. своих обязанностей, связанных с незаконным утверждением дополнений к перечням ранее учтенных земельных участков в границах кадастровых кварталов, в нарушении Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" земельные участки были поставлены на кадастровый учет в Государственный Кадастр Недвижимости, как ранее учтенные и в дальнейшем указанными гражданами незаконно оформлены в собственность, что привлекло к общественно-опасным последствиям в виде причинения Администрации <адрес> крупного ущерба, так как согласно проведенной по уголовному делу товароведческой экспертизы, стоимость незаконно полученных указанными гражданами земельных участков составила 3.589.500 рублей, что согласно примечанию к статье 293 УК РФ является крупным ущербом (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 года N162-ФЗ).
Деяние, в котором обвиняется Потапов И.И. по ч.1 ст.293 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст.15 УК РФ является преступлением небольшой тяжести.
В соответствии с п. "а" ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло 2 года.
Согласно обвинению, преступление совершено в период с 24 сентября 2008 года по 18 июня 2009 года, следовательно, срок давности привлечения к уголовной ответственности для Потапова И.И. истек 18 июня 2011 года.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением срока давности уголовного преследования.
В соответствии с ч.2 ст.27 УПК РФ прекращение уголовного преследования по основанию, указанному в п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ не допускается, если обвиняемый против этого возражает.
В судебном заседании подсудимый Потапов И.И. выразил согласие на прекращение уголовного дела по его обвинению по ч.1 ст.293 УК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования.
Защитник и государственный обвинитель не усмотрели процессуальных препятствий для принятия указанного решения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.256, п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить уголовное дело по обвинению Потапова И.И. по ч.1 ст.293 УК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток.
Судья А.А.Смирнов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка