Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 1-562/2021

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Теряева Сергея Леонидовича на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 01 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Теряева Сергея Леонидовича

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 01 марта 2021 года начальник сектора по охране объектов культурного наследия отдела бюджетного учета и административно-правовой работы, охраны объектов культурного наследия Управления культуры и искусства Администрации г. Новочеркасска Теряев Сергей Леонидович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

На указанное постановление Теряевым С.Л. подана жалоба в Ростовский областной суд, где ставится вопрос об отмене постановления судьи Новочеркасского районного суда Ростовской области от 01 марта 2021 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании Теряев С.Л. доводы жалобы поддержал.

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующему.

Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области в 2019 году при проведении плановой выездной проверки в отношении Администрации города Новочеркасска, собственника объектов культурного наследия: федерального значения - "Триумфальная арка, 1817 г." по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; регионального значения "Жилой особняк" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; регионального значения - "Жилой доходный дом купца 3-й гильдии П.М. Кирюника (Кирбнина)" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; регионального значения "Дом, в котором жили герои гражданской войны ФИО7 (жилой дом)" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН регионального значения "Жилой особняк чиновника Петра Дикова" по адресу: г. ФИО8 выдано предписание от 03.06.2019 N 10 об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В п. 1, 3, 5, 7, 9 предписания N 10 указано о необходимости в срок до 31.12.2020 разработать силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, и представить на согласование в комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области проектные документации на проведение работ по сохранению (реставрации) объектов культурного наследия.

Данное предписание вынесено Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области в пределах полномочий, на основании действующего законодательства.

По состоянию на 31 декабря 2020 года не выполнены в полном объеме требования предписания о разработке силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, и представлении на согласование в комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области проектной документации на проведение работ по сохранению (реставрации) объектов культурного наследия: п. 3, 5, 7, 9 предписания N 10.

В соответствии с Должностной инструкцией начальника сектора по охране объектов культурного наследия отдела бюджетного учета и административно-правовой работы, охраны объектов культурного наследия Управления культуры и искусства Администрации г. Новочеркасскак видам профессиональной служебной деятельности Теряева С.Л. относится контроль за состоянием, содержанием, сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия федерального, регионального значения и выявленных, а также охраной объектов культурного наследия муниципального значения, находящихся в муниципальной собственности города Новочеркасска.

Вместе с тем, Теряев С.Л. не выполнил в полном объеме требования предписания в части разработки силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, и представления на согласование в комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области проектной документации на проведение работ по сохранению (реставрации) объектов культурного наследия: п. 3, 5, 7, 9 предписания N 10, что является нарушением ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В отношении Теряева С.Л. 21 января 2021 года административным органом составлен протокол N 2021-01-005 от об административном правонарушении, совершенном должностным лицом.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении, постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 01 марта 2021 года Теряев Сергей Леонидович был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Вина Теряева С.Л. в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: предписанием Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 03.06.2019 N 10 об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Должностной инструкцией начальника сектора по охране объектов культурного наследия отдела бюджетного учета и административно-правовой работы, охраны объектов культурного наследия Управления культуры и искусства Администрации г. Новочеркасска Теряева С.Л. Актом проверки от 15.01.2021 N 1 Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области, в котором зафиксировано неисполнение требований п. 3, 5, 7, 9 предписания N 10 от 03.06.2019. Протоколом N 2021-01-005 от 21 января 2021 года Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области. Предписанием Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 15.01.2021 N 1 об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в связи с выявленными нарушениями в части исполнения п. 3, 5, 7, 9 предписания N 10 от 03.06.2019.

При рассмотрении дела по существу судьей районного суда все юридически значимые обстоятельства по делу установлены, все представленные доказательства были оценены в совокупности, в связи с чем, вывод о наличии события правонарушения и виновности Теряева С.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Доводы поданной в областной суд жалобы об отсутствии правовых оснований для привлечения к административной ответственности должностного лица - Теряева С.Л., а не Администрации города Новочеркасска, на чье имя было выдано предписание от 03.06.2019 г. N 10 были предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно отклонены.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда были исследованы все представленные по делу доказательства. Оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ исследованные доказательства не содержат, они обоснованно признаны судьей относимыми, допустимыми и достаточными для установления фактических обстоятельств дела.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

С учетом изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 01 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Теряева Сергея Леонидовича оставить без изменения, жалобу Теряева Сергея Леонидовича - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка