Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 1-556/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 1-556/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пасюкова И.Ю. на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пасюкова Ивана Юрьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 августа 2019 года Пасюков И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса РФ об АП), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
На указанное постановление Пасюковым И.Ю. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Пасюков И.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи КоАП РФ.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
Согласно ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного выше Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником), информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. п. 2 ч. 4 ст. 5).
Частью 3 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусмотрено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.Из материалов дела следует, что 10 августа 2019 года в период времени с 14 час. 00 мин. по 14 час. 10 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, д. 175А, (площадка перед ДГПБ), состоялось несогласованное публичное мероприятие в форме пикета с целью выражения протеста против не допуска кандидатов на выборах в Московскую городскую Думу, в котором приняло участие 4 человека.
В ходе проведения несогласованного публичного мероприятия участниками пикета использовались тематические плакаты, посвященные теме протеста, а именно: "Один за всех и все за одного", "допускайте, а не сажайте".
Согласно полученным сведениям из Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, указанное публичное мероприятие не согласовано в установленном законом порядке.
В период проведения несогласованного публичного мероприятия с использованием звукоусиливающей аппаратуры сотрудники УМВД России по г. Ростову-на-Дону обратились к участникам пикета, неоднократно разъясняя, что проводимое ими мероприятие не согласовано в установленном порядке с органом местного самоуправления, однако участники акции на законные требования сотрудников полиции отреагировали негативно, действовали вызывающе, пытались спровоцировать конфликт.
Так, среди собравшихся находился Пасюков И.Ю., который принимал активное участие в проведении несогласованного публичного мероприятия и использовал плакат с надписью "Один за всех и все за одного".
Таким образом, Пасюков И.Ю. в нарушение требований закона принял участие в публичном мероприятии в форме пикета, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти г. Ростова-на-Дону, несмотря на требования сотрудников органом внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии.
Вопреки доводам жалобы факт совершения Пасюковым И.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 августа 2019 года, с которым Пасюков И.Ю. согласился, что отражено в его объясненеиях; рапортом сотрудника полиции <Ф.>; фотоматериалом; видеозаписью; письменными объяснениями Пасюкова И.Ю.; ответом исполняющего обязанности Главы Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону <С.>
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Рапорт составлен сотрудником полиции в рамках его должностных обязанностей, причиной его составления послужило выявление административного правонарушения, рапорт содержит сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу. Таким образом, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Пасюкова И.Ю. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Административное наказание Пасюкову И.Ю. назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественный порядок и общественная безопасность.
Постановление о привлечении Пасюкова И.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Пасюкова И.Ю. допущено не было.
При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу Пасюкова И.Ю. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
