Решение Ростовского областного суда от 15 января 2019 года №1-55/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 1-55/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Саргсян Л.С. на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Саргсян Л.С. по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 декабря 2018 года Саргсян Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Саргсян Л.С. обжаловала его в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 декабря 2018 года изменить в части выдворения за пределы Российской Федерации.
В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что имеет близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации, с которыми заявитель проживает. При этом, постоянное проживание связано с тяжелым материальным положением и плохим состоянием здоровья; Саргсян Л.С. постоянно требуется уход.
Саргсян Л,С. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.
Судья областного суда, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 18 декабря 2018 года в 10 час. 00 мин. по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Крупская, 49, выявлен факт нарушения установленных правил режима пребывания в Российской Федерации гражданкой Республики Армения Саргсян Л.С., выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации. Находился на территории с 26 декабря 2017 года по 27 августа 2018 года по истечении установленного срока пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, тем самым нарушила требования Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ, ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115, ФЗ от 18.07.2006 г. N 109 и постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. N 9, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Указанные требования закона Саргсян Л.С. нарушены, в связи с чем, она обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Саргсян Л.С. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 4927/4802 от 18.12.2018г., копией паспорта Саргсян Л.С., объяснениями М.Д.Г., М.Г.М., Саргсян Л.С., сведениями из ФМС России, копией СПО "Мигрант-1", рапортом сотрудника ОП-1 МУ МВД РФ "Новочеркасское".
Таким образом, обоснованность привлечения указанного лица к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Вместе с тем, исследуя доводы жалобы относительно наличия оснований для изменения постановления, суд приходит к следующему.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При этом, как видно из представленных документов и объяснений заявителя, М.Г.М. является сыном Саргсян Л.С. Он является гражданином РФ, Саргсян Л.С. проживает совместно с его семьей.
При указанных обстоятельствах, суд, принимая во внимание то, что на территории РФ проживает близкий родственник заявителя, который является гражданином РФ, а также учитывая преклонный возраст Саргсян Л.С., полагает возможным применить к данной иностранной гражданке положения ст. 8 Конвенции, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения.
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 декабря 2018 года изменить, исключив назначенное гражданке Республики Армения Саргсян Л.С. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В остальной части судебное постановление оставить без изменения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка