Решение Ростовского областного суда от 20 мая 2021 года №1-539/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 1-539/2021
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев с использованием системы видеоконференц-связи в судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Респект" Салуквадзе В.В. на постановление судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Респект",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 февраля 2021 года Общество с ограниченной ответственностью "Респект" (далее - ООО "Респект") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Предметы административного правонарушения, хранящиеся в складском помещении, расположенном по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Ясноморская, д. 2, а именно: пиво светлое "Шолоховское Чешское классическое", крепость 4,5%, дата розлива: 13.10.2020, изготовитель: ООО "Гарантия Качества", Ростовская область, поселок Шолоховский, ул. Октябрьская, 2 А, в ПЭТ-кегах объемом 30л. каждая в количестве 24 шт. - уничтожить в установленном законом порядке.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО "Респект" Салуквадзе В.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО "Респект".
Заявитель жалобы полагает, что причиной задержки выгрузки информации и неверного отражения даты фактической отгрузки продукции в двух случаях послужил технический сбой в работе программного обеспечения ЕГАИС, а именно, неполадки в работе ключа доступа ЕГАИС для продуктивного контура на место осуществления деятельности, поэтому вины Общества в ошибочном отражении даты отгрузки продукции в системе ЕГАИС не имеется.
По мнению заявителя жалобы, обстоятельства административного правонарушения, описанные в протоколе от 11 декабря 2020 года,
свидетельствуют о том, что сложившаяся ситуация с поставками алкогольной продукции 11-12 сентября 2020 года, и 19-21 сентября 2020 года не причинили никакого ущерба охраняемым интересам государства и общественным отношениям в сфере государственного регулирования оборота алкогольной продукции. По существу, нарушение, даже если оно и было допущено по неосторожности ООО "Респект", является малозначительным и не повлекло за собой никаких вредных последствий в виде сокрытия информации об обороте алкогольной продукции или искажения сведений о самой продукции, ее поставщиках, покупателях или объеме отгрузки продукции.
Заявитель жалобы считает, что вывод о незаполнении Обществом "Транспортного раздела ТТН" является необоснованным и опровергается материалами дела.
В судебное заседание, извещенный телефонограммой о месте и времени судебного разбирательства представитель юридического лица - ООО "Респект" не явился.
Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО, действующий по доверенности Юнусов К.Т., возражал против удовлетворения доводов жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражения на жалобу, прихожу к следующему.
Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.
Как усматривается из материалов дела, по результатам контрольных мероприятий, проведенных без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, установлено, что ООО "Респект" при осуществлении деятельности по оптовой продаже пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, допущены факты нарушения установленного порядка учета объемов оборота алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе, а именно: ООО "Респект" зафиксированы поставки алкогольной продукции, не соответствующие данным первичного учета, в части отражения даты отгрузки алкогольной продукции. Из
представленных Обществом первичных документов, установлено, что дата отгрузки в ТТН от 11 сентября 2020 года отражена 12 сентября 2020 года, а в ТТН от 19 сентября 2020 года отражена 21 сентября 2020 года, таким образом, установлено внесение недостоверных сведений в ЕГАИС о фактической дате отгрузки алкогольной продукции.
Также, установлено нарушение порядка учета фиксации сведений об отгрузке алкогольной продукции в "Транспортном разделе ТТН", выразившееся в не фиксации сведений, указанных в первичных документах, а именно, в "Транспортном разделе" ТТН от 11 сентября 2020 N 00000000380, N 00000000386, N 00000000381, N 00000000382, N 00000000385, N 00000000384, N 00000000379, N 00000000383, ТТН от 19 сентября 2020 года N 00000000440, N 00000000438, N 00000000444, N 00000000436, N 00000000442, N 00000000443, N 00000000439, N 00000000437, N 00000000441 отражены сведения в поле: "Организация", "Заказчик", "Место погрузки", однако в Заявке о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции "Транспортный раздел" ТТН указанные сведения не зафиксированы.
Кроме того, в ходе проведения административного расследования, установлено, что ООО "Респект" подключено к системе ЕГАИС по адресу: 400121, Волгоградская область, г.Волгоград, ул.Набережная Волжской Флотилии, д. 23, корп. А, кв. 68, т.е. программно-аппаратные средства организации располагаются по месту нахождения (юридический адрес) ООО "Респект", одновременно указанный адрес является адресом регистрации директора ООО "Респект" Салуквадзе Валерьяна Вахтанговича.
Согласно протоколу осмотра от 7 декабря 2020 года N 0302/111120/064142 по адресу: 400121, Волгоградская область, г.Волгоград, ул. Набережная Волжской Флотилии, д. 23, корп. А, кв. 68, признаков осуществления хозяйственной деятельности ООО "Респект" не установлено, должностные лица, сотрудники или законный представитель, отсутствуют.
Согласно протоколу осмотра от 10 декабря 2020 года N 0302/111120/064142 по адресу: г.Волгоград, ул. Ясногорская, д.2, расположен комплекс складских и производственных помещений, в одном из которых осуществляет предпринимательскую деятельность по оптовой торговле пивом ООО "Респект". В ходе осмотра обнаружена пустая оборотная тара в ассортименте, а также алкогольная продукция:
- Пиво светлое "Шолоховское Чешское классическое", крепость 4,5%, дата розлива: 13 октября 2020 года, изготовитель: ООО "Гарантия Качества", Ростовская область, поселок Шолоховский, ул. Октябрьская, 2 А, в ПЭТ-кегах объемом 30 л каждая в количестве 24 шт. ООО "Респект" по адресу г.Волгоград, ул. Ясногорская, д.2 к ЕГАИС не подключен. Указанные факты указывают на признаки нелегального оборота алкогольной продукции, ввиду несоответствия адреса фактического места нахождения алкогольной продукции и сведений об адресе отгрузки алкогольной продукции, зафиксированного в ЕГАИС.
С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Респект" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В отношении алкогольной продукции: пиво светлое "Шолоховское Чешское классическое", крепость 4,5%, дата розлива: 13 октября 2020 года, изготовитель: ООО "Гарантия Качества", Ростовская область, поселок Шолоховский, ул. Октябрьская, 2 А, в ПЭТ-кегах объемом 30 л каждая в количестве 24 шт., применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия и передана на ответственное хранение в ООО "Респект".
Установленные фактические обстоятельства дела зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 11 декабря 2020 года N 0302/111120/06142 и подтверждены приведенными в постановлении судьи доказательствами, оценка которых произведена по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Достоверно установлено, что ООО "Респект", имея возможность для соблюдения действующего законодательства, не обеспечило выполнение установленных требований законодательства РФ.
При указанных обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, вины ООО "Респект" в совершении указанного административного правонарушения, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи районного суда о привлечении ООО "Респект" к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Респект" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекая к административной ответственности ООО "Респект", судья районного суда постановилпередать на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую по протоколу ареста от 10 декабря 2020 года, руководствуясь ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Учитывая, что доказательства, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, Обществом представлены не были, следовательно, спорная продукция находилась в незаконном обороте в соответствии со статьей 25 Закона N 171-ФЗ, в связи с чем, подлежала безусловному изъятию с последующим уничтожением в соответствии с Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Данный вывод судьи районного суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации по данному вопросу, изложенной в пунктах 1, 2, 13 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушении, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018 года.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Вопреки доводам жалобы административное наказание ООО "Респект" назначено в пределах санкции, установленной ст. 14.19 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных
правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае является нецелесообразным и несоответствующим требованиям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку совершенное ООО "Респект" правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, посягает на права потребителей алкогольной продукции по приобретению качественного продукта (при этом в силу своих физико-химических свойств алкогольная продукция является продуктом повышенной опасности для жизни и здоровья потребителей), а также на фискальные интересы государства.
Оснований для прекращения производства по делу, а равно, применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется
Судья районного суда, с учетом представленных в дело доказательств и фактических обстоятельств, связанных с допущенными ООО "Респект" нарушениями, избрал меру наказания соответствующую тяжести совершенного правонарушения и направленную на достижение целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Оснований для изменения или отмены постановления судьи районного суда не усматривается.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда об обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Респект" не допущено.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Респект", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Респект" Салуквадзе В.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка