Решение Ростовского областного суда от 19 сентября 2019 года №1-539/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 1-539/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу генерального директора АО "Аксайская ПМК РСВС" Игнатова В.Е. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 24 июля 2019 Акционерное общество "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор АО "Аксайская ПМК РСВС" Игнатов В.Е. просит постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что судом не принято во внимание, что перевозка работников осуществляется исключительно в пределах обслуживаемой АО "Аксайская ПМК РСВС" территории, деятельность предприятия носит социально-значимый характер, поскольку предприятие осуществляет деятельность по поставке услуг водоснабжения и водоотведения, на балансе предприятие имеет только муниципальные средства, в связи с чем назначенный размер штрафа, является чрезмерно суровым и может привести к избыточному ограничению имущественных прав и интересов АО "Аксайская ПМК РСВС". С учетом изложенного просит применить положения ст. 4.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник АО "Аксайская ПМК РСВС" Вербицкий С.В., действующий на основании доверенности от 30 июня 2017 года, доводы жалобы поддержал, представил копию лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров, полученную до вынесения постановления, просил снизить размер назначенного штрафа.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения защитника Вербицкого С.В., судья областного суда приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнение работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (п. 3 ст. 3 ФЗ N 99).
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
В силу ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что 20 мая 2019 года в 08 часов 00 по адресу: Ростовская область, Аксайский район, г. Аксай, ул. Шолохова, 5 по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства, проведенного в отношении АО "Аксайская ПМК РСВС" установлено, что АО "Аксайская ПМК РСВС" осуществляется лицензируемая деятельность, не связанная с извлечением прибыли, - перевозка пассажиров (сотрудников) на транспортном средстве категории "М3" (автобусе) марки КАВЗ 33271, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в отсутствие соответствующей лицензии.
Регулярный характер осуществления перевозок названным юридическим лицом установлен на основании акта, составленного по результатам проведения планового (рейдового) осмотра 20.05.19 в 16:30 государственным инспектором Южного МУГАДН,
Совершение юридическим лицом вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 11 июня 2019 года, актом N 44/4 от 20.05.2019, копией водительского удостоверения Д.Н.В., путевым листом N 1479 от 20-21 мая 2019 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
На основании оценки доказательств и установленных обстоятельств судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в действиях АО "Аксайская ПМК РСВС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Наказание назначено Обществу в пределах санкции статьи.
Рассматривая доводы жалобы о снижении размера штрафа, суд полагает их заслуживающими внимания в силу следующего.
В соответствии со ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом ст. 4.1 КоАП РФ, регламентирующей общие правила назначения административного наказания, объема вмененного административного правонарушения, добровольного устранения Обществом выявленных нарушений закона, его финансового положения, считаю необходимым снизить размер назначенного АО "Аксайская ПМК РСВС" административного штрафа до 85 000 рублей.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судьи
РЕШИЛ:
постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении АО "Аксайская ПМК РСВС" изменить.
Назначить АО "Аксайская ПМК РСВС" административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.
В остальной части постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 24 июля 2019 года оставить без изменения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка