Решение Ростовского областного суда от 09 августа 2019 года №1-529/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 августа 2019 года Дело N 1-529/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Асояна А.М. на постановление судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Асояна Андрея Михайловича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 26 июля 2019 года Асоян А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На указанное постановление Асояном А.М. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника Асояна А.М. - Урядникова С.Н., просившего удовлетворить жалобу, судья второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Такие существенные нарушения были допущены судьей при рассмотрении настоящего дела.
Как следует из протокола об административном правонарушении N 324/2019 от 26.07.2019 года в отношении Асояна А.М., последнему вменялось нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 04.07.2019 года по день обнаружения административного правонарушения - 26.07.2019 года.
Вместе с тем, в соответствии с обжалуемым постановлением Асоян А.М. является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, что является нарушением ст. 27 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О порядке въезда из Российской Федерации и выезда из Российской Федерации", то есть за деяние, которое в протоколе об административном правонарушении от 26.07.2019 года ему не вменялось.
Судья районного суда установил, что 09 мая 2016 года Асоян А.М. в нарушение п. 2 ст. 27 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О порядке въезда из Российской Федерации и выезда из Российской Федерации" въехал в Российскую Федерацию в целях трудоустройства, будучи подвергнутым административному выдворению за пределы Российской Федерации постановлением Волгодонского районного суда Ростовской области от 11 марта 2016 года.
Вместе с тем, ответственность за нарушение порядка въезда в Российскую Федерацию предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом деяние считается оконченным с момента незаконного въезда, то есть в данном случае, как следует из сведений АС ЦБДУИГ, с 09.05.2016 года, и при решении вопроса о привлечении Асояна А.М. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ следует принимать во внимание установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности.
Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу требований статей 1.6, 24.1, 29.10 КоАП РФ постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, должно быть законным, обоснованным и мотивированным.
Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.
При вынесении в отношении Асояна А.М. постановления по делу об административном правонарушении судья районного суда вышел за пределы события правонарушения, описанного в протоколе. Решение по обвинению Асояна А.М. в совершении административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, не принято.
Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими отмену постановления с возвращением дела новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, период, в течение которого Асоян А.М. на момент составления протокола об административном правонарушении нарушил режим пребывания в Российской Федерации с учетом представленных автором жалобы документов, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Асояна Андрея Михайловича, - отменить, дело направить в Волгодонский районный суд Ростовской области на новое рассмотрение.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка