Решение Ростовского областного суда от 07 июня 2018 года №1-522/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июня 2018 года Дело N 1-522/2018
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Овсепян С.Ж. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Овсепян Светланы Жораевны,
УСТАНОВИЛ:
11 апреля 2018 года старшим инспектором УИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в отношении Индивидуального предпринимателя Овсепян Светланы Жораевны составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ за несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Дело передано на рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону. Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 апреля 2018 года ИП Овсепян С.Ж. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.
На указанное постановление Овсепян С.Ж. в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении назначенного наказания, поскольку сумма штрафа для нее чрезмерно большая. Предпринимательскую деятельность она вынуждена была приостановить ввиду тяжелого материального положения. У нее на иждивении находится три ребенка. Правонарушение совершено ею впервые.
Овсепян С.Ж. и ее защитник Андреева Н.А. доводы жалобы поддержали. Овсепян С.Ж., ссылаясь на свое тяжелое материальное положение, представила также документы, подтверждающие прекращение ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, прихожу к следующим выводам.
За несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица в виде штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административного приостановления деятельности на срок от 14 до 90 суток.
В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ.
На 2018 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю в нестационарных торговых объектах, в силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 4 декабря 2017 г. N 1467 установлена в размере - 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14 марта 2018 года в ходе проведения выездной внеплановой проверки по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Миронова, 2 "а", установлен факт допуска Овсепян С.Ж. к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина республики Таджикистан ..., который осуществлял реализацию продуктов питания в нестационарном торговом объекте "Шаурма Куры-гриль", расположенного по указанному выше адресу.
Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и виновность ИП Овсепян С.Ж. подтверждаются собранными по делу доказательствами, и не оспариваются заявителем жалобы.
Всем имеющимся доказательствам суд первой инстанции дал правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.
Вместе с тем, оценивая размер назначенного индивидуальному предпринимателю наказания, принимаю во внимание следующее.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела следует, что Овсепян С.Ж. являлась индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица на момент совершения правонарушения, 11 мая 2018 года статус индивидуального предпринимателя утратила, вменяемое административное правонарушение совершила впервые, свою вину в его совершении признает. Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в связи с чем, постановление судьи, принятое по делу, подлежит изменению в этой части.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Овсепян Светланы Жораевны, - изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части указанное постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 апреля 2018 г. оставить без изменения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка