Решение Ростовского областного суда от 15 июля 2020 года №1-518/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 1-518/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межмуниципального отдела МВД России "Красносулинский" Величко А.В. на постановление судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 29 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пудова Андрея Геннадьевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 29 мая 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Пудова А.Г. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник Межмуниципального отдела МВД России "Красносулинский" Величко А.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи от 29.05.2020г. и принятии по делу нового постановления о привлечении Пудова А.Г. к административной ответственности по ст.20.6.1 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель МО МВД России "Красносулинский" не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежаще, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Пудова А.Г., полагавшего постановление судьи законным и обоснованным, судья областного суда не находит оснований для отмены оспариваемого постановления, в связи со следующим.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020г. N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а" пункта "2" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принимаются нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020г. N 43 "О введении режима по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020г. до особого распоряжения.
Как следует из материалов дела, 11 мая 2020 года в 14 часов 05 минут Пудов А.Г., находясь по адресу: Ростовская область, г.Красный Сулин, ул.Ростовская, д.5 не по месту своего проживания (пребывания), не имея оснований покидать место своего проживания (пребывания), не выполнил требования утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020г. N 417 Правил, а именно, находился в общественном месте, без наличия исключительных случаев, позволяющих покидать место проживания (пребывания), а также нарушил п.3.1 постановления Правительства Ростовской области N 272 от 05.04.2020г. "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
В связи с допущенным правонарушением, в отношении Пудова А.Г. уполномоченным должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ от 11 мая 2020г.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Пудова А.В. состава вмененного правонарушения. Судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела установлено, что Пудов А.Г. не допустил нарушения Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, покинул место своего постоянного проживания (регистрации) по адресу: Ростовская область, г.Красный Сулин, ул.Ростовская, д.5 кв.27 для приобретения в ближайшем месте реализации продовольственных товаров (питьевой воды), что является исключительным случаем, указанным в п.3.1 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272"О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
С выводом судьи суда первой инстанции судья областного суда соглашается.
В судебном заседании в областном суде Пудов А.Г. дополнительно пояснил, что во время составления протокола об административном правонарушении сотрудниками полиции он находился по адресу: ************* около подъезд дома, где расположена квартира в которой он проживает, находился в нескольких метрах от подъезда около своего автомобиля на котором подкачивал спустившее колесо электрическим компрессором для того чтобы осуществить поездку в магазин для приобретения питьевой воды. Суду Пудов А.Г. предоставил на обозрение страницу своего гражданского паспорта с указанием места его регистрации: *************.
Довод заявителя жалобы о том, что в месте проживания Пудова А.Г. находятся все необходимые магазины для приобретения товаров, работ, услуг, реализации которых не ограничена в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272, а также находится розничный рынок и автомат с фильтрованной водой, где он мог приобрести необходимый товар, несостоятелен и материалами дела не подтверждается.
Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда не допущено.
Оснований для отмены постановления судьи первой инстанции, с учетом доводов изложенных в жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 29 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пудова А.Г. оставить без изменения, жалобу начальника Межмуниципального отдела МВД России "Красносулинский" Величко А.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка