Решение Ростовского областного суда от 29 мая 2018 года №1-510/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2018 года Дело N 1-510/2018
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Мецара-Ростов" Михаилова Саркиса Ашотовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2018 года директор ООО "Мецара-Ростов" Михаилов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; после уничтожения алкогольной продукции кеги постановлено вернуть ООО "Мецара-Ростов".
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ставит вопрос об отмене постановления судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2018 года в части назначенного наказания в виде конфискации алкогольной продукции и возвращения ООО "Мецара-Ростов" соответствующей тары (кег), возвращении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что многооборотная тара (кеги) и алкогольная продукция неотделимы друг от друга, в связи с чем тара подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением наряду с алкогольной продукцией. Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-4195/2018 от 02 апреля 2018 года в отношении ООО "Мецара-Ростов", вступившим в законную силу 17 апреля 2018 года, разрешена судьба всей арестованной алкогольной продукции.
В судебное заседание Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу представителя не направило, о рассмотрении жалобы извещалось, дело рассмотрено в его отсутствие.
Директор ООО "Мецара-Ростов" Михаилов С.А. возражал против удовлетворения жалобы.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Из содержания статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарамиТаможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции);заверенных подписью руководителя организации и ее печатью копии извещений об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключениемэкспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного); копии договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Как следует из материалов дела, 30.01.2018консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округупо факту нелегальной торговли пивом по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Механизаторов, 8,возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (определение от 30.01.2018 N 11-11-18/75).
В ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (протокол N 11-11-18/75-2 от 30.01.2018) наложен арест на алкогольную продукцию (пиво) производства ОАО "Ставропольский пивоваренный завод" (адрес производства:Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Спартака, 19), а именно:
- пиво светлое живое "Жигулевское", крепостью 4%, в металлических кегах объемом 30 л. (дата розлива 27.12.2017) - 9кег;
- пиво светлое живое "Жигулевское", крепостью 4%, в металлических кегах объемом 30 л. (дата розлива 19.01.2018) - 3кеги;
- пиво светлое живое "Жигулевское", крепостью 4%, в металлических кегах объемом 50 л. (дата розлива 25.01.2017) - 6кег;
- пиво светлое живое "Жигулевское", крепостью 4%, в металлических кегах объемом 30 л. (дата розлива 25.01.2018) - 33 кеги;
- пиво светлое живое "Антон Груби", крепостью 4%, в металлических кегах объемом 30 л. (дата розлива 25.01.2018) - 22кеги;
- пиво светлое живое "Антон Груби", крепостью 4%, в металлических кегах объемом 30 л. (дата розлива 29.12.2017) - 15кег;
- пиво светлое живое "Антон Груби", крепостью 4%, в металлических кегах объемом 30 л. (дата розлива 25.01.2018) - 9 кег;
Также арест был наложен на алкогольную продукцию (пиво) производства ООО "МПК Пивзавод "Майкопский"" (адрес производства: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Гоголя, 2, а именно:
- пиво светлое живое фильтрованное "Майкопское честное", крепостью 4%, в стеклянных бутылках объемом 0.5 л. (дата розлива 16.01.2018) -1000 бутылок.
Товаросопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции ООО "Мецара-Ростов" не представлены.
Установленные судьей районного суда обстоятельства, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 07.02.2018 N 11-11-18/103, протоколом осмотра помещений от 30.01.2018 N 11-11-18/75-2, протоколом изъятия от 02.02.2018 N 11-11-18/75-4 и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия директора ООО "Мецара-Ростов" Михаилова С.А. квалифицированы по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области оборота алкогольной продукции.
При вынесении постановления судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону назначил наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Вместе с тем, доводы поданной должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, жалобы заслуживают внимания.
Должностным лицом, а также судьей районного суда было установлено, что оборот спиртосодержащей продукции осуществлялся незаконно и, следовательно, в отношении нее не подлежало применению наказание в виде конфискации - она подлежала изъятию из оборота и уничтожению. Кеги же, в рассматриваемом случае, являются не просто тарой для транспортировки алкогольной продукции, а единым целым с алкогольной продукцией, подтверждающих легальность её производства и (или) оборота, и позволившим индивидуализировать её в качестве самостоятельного товара.
Пунктом 2 статьи 25 Закона предусмотрено, что изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании части 13 статьи 27.10 КоАП Российской Федерации изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В развитие приведенных положений пункта 2 статьи 25 Закона и части 13 статьи 27.10 КоАП Российской Федерации принято Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции". Данные положения нормативных актов также не были учтены судьей при решении вопроса о судьбе кег.
Данные обстоятельства судьей районного суда не устанавливались и не исследовались, в самом постановлении не содержится мотивов применения дополнительного наказания и возврата ООО "Мецара-Ростов" кег.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку такие нарушения судьей были допущены, постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2018 года подлежит отмене, а дело направлению в районный суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2018 года - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Мецара-Ростов" Михаилова Саркиса Ашотовича возвратить в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка