Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 1-509/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 1-509/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахмадилова П.Т.о. на постановление судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан Ахмадилова Паша Тинамагама оглы,
установил:
постановлением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 19 июля 2019 года гражданин Республики Азербайджан Ахмадилов П.Т.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Ахмадилов П.Т.о. ставит вопрос об изменении указанного судебного постановления, исключении из назначенного наказания дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА у него и граждански Российской Федерации П.О.А. родился сын А.М.П., что подтверждается свидетельством о рождении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданным 11 июля 2019 года Отделом ЗАГС Администрации г. Зверево Ростовской области. По мнению подателя жалобы, указанные обстоятельства являются основанием для изменения обжалуемого постановления.
Ахмадилов П.Т.о., защитник Богданов Э.Н. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просили опросить в качестве свидетеля гражданскую супругу Пикалеву О.А.. Заявитель указал на то, что проживает совместно с Пикалевой О.А. 2 года, ведет общее хозяйство и воспитывает детей.
Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 19 июля 2019 года в 12 часов 20 минут, при проведении проверки по адресу: Ростовская область, г. Зверево, ул. Чкалова, 55 выявлен гражданин республики Азербайджан Ахмадилов П.Т.о., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженец Республики Азербайджан, въехавший на территорию Российской Федерации и до 19 октября 2017 имевший временное разрешение на проживание на территории Российской Федерации. Однако, после 19.07.2019г. заявитель уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил пункты 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 данной статьи.
Указанные требования закона Ахмадиловым П.Т.о. нарушены, в связи с чем, он обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 61 N 19/0986 от 19 июля 2019 года; копией паспорта гражданина Азербайджана на имя Ахмадилов П.Т.о.; досье СПО "Мигрант-1"; которым в постановлением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 19 июля 2019 года дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Ахмадилова П.Т.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Европейский Суд в своих постановлениях неоднократно указывал, что "понятие "семьи" не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические "семейные" отношения, когда стороны проживают совместно вне брака.
Из представленных в областной суд документов усматривается, что на территории Российской Федерации Ахмадилов П.Т.о. проживает с П.О.А. - гражданкой Российской Федерации. Согласно свидетельству о рождении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданным 11 июля 2019 года Отделом ЗАГС Администрации г. Зверево Ростовской области(л.д.19), Ахмадилов П.Т.о. является отцом, а П.О.А. - матерью А.М.П. родившегося ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В судебном заседании Ахмадилов П.Т.о. сообщил о своем намерении продолжить мероприятия по легализации своего положения и зарегистрировать брак с П.О.А. Как пояснила П.О.А. в судебном заседании, с заявителем она проживает совместно 2 года, ведет общее хозяйство, Ахмадилов П.Т.о. занимается воспитанием детей, проживает в квартире, принадлежащей ей на праве собсвтенности..
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ахмадилова П.Т.о. на уважение семейной жизни.
В рассматриваемом случае, с учетом личности Ахмадилова П.Т.о., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В связи с чем, полагаю, что постановление судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 19 июля 2019 года, вынесенное в отношении Ахмадилова П.Т.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахмадилова П.Т.о. изменить, исключив из него указание на назначение Ахмадилову П.Т.о. административного наказания в виде административного выдворения путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 19 июля 2019 года оставить без изменения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
