Решение Ростовского областного суда от 20 августа 2019 года №1-501/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 1-501/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Маргарян Л.Р. - Саркисяна М.М. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Маргарян Лилит Рафаеловны,
установил:
постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 июля 2019 года ИП Маргарян Л.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Маргарян Л.Р. в лице защитника Саркисяна М.М., подала жалобу в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит изменить вынесенное постановление в части размера назначенного к взысканию штрафа, снижении его размера.
В судебном заседании защитник Маргарян Л.Р. - Саркисян М.М. поддержал доводы жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В части 1 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела усматривается, что 17 апреля 2019 года в рамках ОПМ "Правопорядок" сотрудниками ОВМ ОП N 6 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, совместно с сотрудниками 4 отдела УУР ГУ МВД России по Ростовской области выявлен факт нарушения миграционного законодательства, по адресу ул. Туполева, 20, выразившийся в осуществлении трудовую деятельность гражданином Республики Таджикистан Н.И.М., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о нарушении ИП Маргарян Л.Р., как работодателем Н.И.М., положений статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. Вина ИП Маргарян Л.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 610015/2019/342 от 17 мая 2019; актом проверки; объяснениями Маргарян Л.Р. и Н.И.М., которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.
Из судебного постановления усматривается, что выводы судьи о признании ИП Маргарян Л.Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что факт совершения ИП Маргарян Л.Р. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Таким образом, обоснованность привлечения ИП Маргарян Л.Р. к административной ответственности по части 1 ст. 18.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Совершенное ИП Маргарян Л.Р. административное правонарушение квалифицировано правильно по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления судьи районного суда в части назначенного индивидуальному предпринимателю наказания.
Судьей районного суда необоснованно не приняты во внимание доказательства, подтверждающие тяжелое финансовое положение общества, наличие кредитных обязательств.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Оценивая назначенное наказание, судья областного суда приходит к выводу, что имеющиеся в деле документы, в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, свидетельствуют о чрезмерности избранной в отношении ИП Маргарян Л.Р. меры ответственности и дают основание для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения ИП Маргарян Л.Р., и в целях исключения избыточного ограничения прав привлеченного к административной ответственности лица, назначенное ИП Маргарян Л.Р. административное наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, до 100 000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Маргарян Л.Р. - изменить: назначенное ИП Маргарян Л.Р. административное наказание снизить с 250 000 рублей до 100 000 рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу защитника Маргарян Л.Р. - Саркисяна М.М. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка