Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 1-495/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 1-495/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Самойленко А.А. на постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 6 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Самойленко Андрея Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 6 мая 2019 года Самойленко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 95 010 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Самойленко А.А. просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании Самойленко А.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что нигде не работает, ухаживает за женой-инвалидом.
Представитель Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области Глухов М.М. возражал против удовлетворения жалобы, указал, что вопрос об арестованных в ходе производства по делу вещах разрешен судом при рассмотрении дела в отношении ...
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья Ростовского областного суда приходит к следующему выводу.
В силу части 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ" к внутренним морским водам относятся, в том числе, воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в "Извещениях мореплавателям".
Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются в частности Федеральным законом от 20.12.2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства утверждаются правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, которые обязательны для исполнения лицами, осуществляющими рыболовство и иную деятельность, связанную с использованием водных биоресурсов.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.08.2013 года N 293 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).
В силу подпункта "а" пункта 46.1.1 Правил рыболовства, добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов запрещается в водных объектах рыбохозяйственного значения Донского запретного пространства.
Согласно подпункту "а" п. 49.1 указанных Правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что 24 января 2019 года Самойленко А.А. на траверзе х. Мержаново Неклиновского района Ростовской области на удалении 3000 метров от берега в акватории Таганрогского залива Азовского моря, являющейся внутренними морскими водами Российской Федерации (договор между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве и использовании Азовского моря и Керченского пролива (Керчь, 24.12.2003), в Донском запретном пространстве добыл (выловил) водные биологические ресурсы породы карась в количестве 63 штук, породы пиленгас в количестве 23 штук, породы лещ в количестве 23 штук запретными орудиями лова для указанного вида рыболовства - сетями.
Факт совершения Самойленко А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.02.2019 года; протоколом ареста товаров от 24.01.2019 года; фототаблицей; актом осмотра арестованных водных биологических ресурсов от 24.01.2019 года; актом осмотра незаконных орудий лова от 24.01.2019 года; рапортом ...; объяснением ...; объяснением ...; объяснением ...; объяснением ...; объяснением ...; объяснением ...; объяснением ...
При вынесении постановления по данному делу районный судья правомерно пришел к выводу о том, что водный объект, на котором осуществлял рыбную ловлю сетями Самойленко А.А. относится к Донскому запретному пространству Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, где вылов рыбы запрещен п.п. "а" пункта 46.1.1, п.п. "а" п. 49.1 Правил рыболовства, в связи с чем, данные действия Самойленко А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Позиция заявителя жалобы основана на том, что судьей дана неверная оценка представленным доказательствам, в том числе, и недоказанности факта лова рыбы. С данными доводами нельзя согласиться, поскольку все имеющиеся в материалах дела доказательства были оценены судьей районного суда в совокупности, им дана надлежащая оценка. Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для принятия решения о виновности Самойленко А.А., которая сомнений не вызывает.
Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу акта в части размера назначенного Самойленко А.А. наказания.
Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
С учетом изложенных выше правовых положений, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с имущественным положением Самойленко А.А., и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, подлежит снижению до одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 6 мая 2019 года, вынесенное в отношении Самойленко А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного Самойленко А.А. наказания в виде административного штрафа до 47 505 рублей.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 6 мая 2019 года, вынесенное в отношении Самойленко Андрея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначенное Самойленко А.А. административное наказание в виде административного штрафа снизить с 95010 рублей до 47505 рублей.
В остальной части постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 6 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу Самойленко А.А. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
