Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 1-494/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 1-494/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Товарищества собственников жилья "Бриз+" ... на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья "Бриз+",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 июля 2019 года Товарищество собственников жилья "Бриз+" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Председателем ТСЖ "Бриз+" ... в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе заявитель ссылается на недоказанность прокуратурой района неисполнения требований представления прокуратуры от 05 апреля 2019 года. Все требования прокурора были исполнены 28.03.2019 года, что также касается общего собрания собственников многоквартирного дома ТСЖ "Бриз+", проведенного в установленные законом сроки. Решением общего собрания утвержден тариф на содержание и ремонт многоквартирного дома в 2019 году.
В судебном заседании защитник ТСЖ "Бриз+" по доверенности Запорощенко О.В. доводы жалобы поддержала.
Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Шматова Н.А. возражала против удовлетворения жалобы, указав на возможность собственников созвать внеочередное собрание в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Ростовской области прокурорам районов г. Ростова-на-Дону, в том числе прокурору Пролетарского района г. Ростова-на-Дону было поручено проведение проверки сведений о незаконном двойном взимании с граждан платы за вывоз твердых коммунальных отходов.
В связи с чем, прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону организована проверка ТСЖ "Бриз+" на предмет исполнения законодательства, регламентирующего порядок обращения с твердыми коммунальными отходами, включая законность начисления платы за вывоз твердых коммунальных отходов.
В ходе проверки установлено, что ТСЖ "Бриз+" допущены нарушения при расчете платы на содержание общедомового имущества, двойном начислении гражданам платы за вывоз твердых коммунальных отходов.
В связи с чем, в адрес председателя ТСЖ "Бриз+" направлено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере от 05.04.2019 года, в котором указано на непредставление в рамках проверки протокола общего собрания собственников помещений об изменении размера платы на 2019 год, и наличии у ТСЖ "Бриз+" задолженности перед ООО "ГК "Чистый город" в размере 8257,60 руб. за январь и февраль 2019 года.
19.04.2019 года ТСЖ "Бриз+" в адрес прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону направлено письмо, в котором указано на то, что бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, входит на основании договора N 0108/00349 от 25.01.2019 года в обязанность ТСЖ. А также представлено платежное поручение от 20.03.2019 года, подтверждающее отсутствие задолженности ТСЖ "Бриз+" перед ООО "ГК "Чистый город".
Представитель прокуратуры района о дате и месте рассмотрения представления не уведомлялся.
Установив факт неисполнения ТСЖ "Бриз+" требования прокурора в установленный срок, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы, изложенные в постановлении, должным образом мотивированы, сделаны с учетом части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судьей районного суда установлены все имеющие значение для данного дела обстоятельства, в том числе, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства правонарушения с достоверностью подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.06.2019; поручением прокуратуры Ростовской области о проведении проверки от 18.03.2019, требованием о предоставлении документов от 21.03.2019; решением заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о проведении проверки ТСЖ "Бриз+" от 21.03.2019; актом от 04.04.2019; представлением об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере от 05.04.2019; письмом ТСЖ "Бриз+" от 19.04.2019 и другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к правильному выводу о допустимости, достоверности и достаточности таковых, доказанности вины ТСЖ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что ТСЖ "Бриз+" в результате рассмотрения представления прокурора не были представлены сведения о том, каким образом произведена корректировка платы за содержание общедомового имущества, в связи с введением в 2019 году отдельной строкой в счет-квитанции платы за коммунальную услугу по сбору и вывозу ТКО, при этом представление прокурора рассмотрено без участия представителя прокуратуры при отсутствии уведомления о времени и месте проведения заседания по рассмотрению представления, несмотря на то, что соответствующее требование содержалось в пункте 2 представления, деяние ТСЖ "Бриз+" образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка заявителя на проведение 13.06.2019 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не влечет освобождение ТСЖ "Бриз+" от административной ответственности, поскольку представление прокурора не было рассмотрено в установленный законом месячный срок с момента его получения, то есть до 18.05.2019 года. Документальное подтверждение того, что ТСЖ "Бриз+" обращалось в прокуратуру с информацией о невозможности исполнения требования прокурора в установленный срок либо ходатайством о продлении срока исполнения требования прокурора, в деле отсутствует и заявителем не представлено.
Действия ТСЖ квалифицированы судьей районного суда по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
ТСЖ "Бриз+" назначено административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, постановление судьи, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.2-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья "Бриз+", оставить без изменения, а жалобу председателя Товарищества собственников жилья "Бриз+" ... - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
