Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 1-490/2021

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Остин" Балякно Н.В. на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Остин",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 февраля 2021 года Общество с ограниченной ответственностью "Остин" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "Остин" Балякно Н.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи, прекращении производства по делу.

В судебное заседание защитник ООО "Остин" не явился, извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в отсутствие защитника заявителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Из материалов дела следует, что 03 декабря 2020 года в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 30 минут в помещении магазина "Остин", расположенного по адресу: Космонатвовпр., 2/2, г. Ростов-на-Дону, были допущены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-19). А именно, в нарушение ст. 11, п.п. 1-3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 раздела IV СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в помещении магазина не организован дезинфекционный режим - для дезинфекции рабочих помещений используется обезличенное дезинфицирующее средство без маркировки и средство, не предназначенное для обработки помещений против вирусов, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и виновность ООО "Остин" в его совершении подтверждены протоколом об административном правонарушении от 09.12.2020 г., фотоматериалами, справкой об обнаружении нарушений и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, рассмотрены положения законов и иных нормативных актов, регулирующих санитарно-эпидемиологические требования, установлены обстоятельства вмененного ООО "Остин" правонарушения.

Таким образом, деяние ООО "Остин" квалифицировано верно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

К выводу о виновности ООО "Остин" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Постановление судьи районного суда вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что административный материал составлен с нарушением норм законодательства, так как заявитель не был извещен о проведении внеплановой проверки, не может быть принят во внимание. Факт совершения административного правонарушения установлен не по результатам проведенной внеплановой проверки юридического лица. Проведение мониторинга должностным лицом, уполномоченным и обязанным осуществлять постоянный мониторинг в период введения режима повышенной готовности на территории Ростовской области путем осмотра помещений организаций, чья деятельность не приостановлена, составления по его результатам акта, а также решения вопроса о возможности привлечения к административной ответственности путем составления протокола об административном правонарушении, не является проверкой.

В данной ситуации привлечение лица к административной ответственности регламентировано Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а не Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Утверждение в жалобе о принятии юридическим лицом всех необходимых мер для выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, выполнения предписаний является неубедительным, поскольку опровергается имеющимися в деле доказательствами.

Представленные в дело документы, подтверждающие установку в магазине ультрафиолетового облучателя-рециркулятора воздуха, и применения дезинфицирующих средств, не опровергают вывода о совершении ООО "Остин" правонарушения, поскольку меры не были приняты своевременно.

Факт устранения нарушений санитарно-эпидемиологических правил после выявления административного правонарушения не влечет освобождение юридического лица от административной ответственности, а может учитываться при назначении наказания.

Административное наказание назначено ООО "Остин" в пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ. Вопреки доводам жалобы, судья районного суда, установив, что организация осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, что создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, пришел к правомерному выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Оснований для признания назначенного наказания чрезмерно суровым, не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Остин" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Остин" Балякно Н.В. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка