Решение Ростовского областного суда от 29 мая 2018 года №1-474/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2018 года Дело N 1-474/2018
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Главы администрации Лакедемоновского сельского поселения Прокопенко Ю.А. - Шпорт В.В. на постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы администрации Лакедемоновского сельского поселения Прокопенко Юрия Александровича,
УСТАНОВИЛ:
11 января 2018 года заместителем прокурора Неклиновского района Ростовской области в отношении Главы администрации Лакедемоновского сельского поселения Прокопенко Ю.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Зерноградский районный суд Ростовской области.
Постановлением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 21 марта 2018 года Глава администрации Лакедемоновского сельского поселения Прокопенко Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Прокопенко Ю.А. - Шпорт В.В. ставит вопрос об отмене постановления, применив положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности деяния.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными и месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Неклиновского района в соответствии с п. 1 п. 6 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 07.12.2007 N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", полномочиями, предоставленными Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства на территории Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского района..
По результатам ее проведения заместителем прокурора района Б.Т.А. Главе администрации Лакедемоновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами.
В представлении заместителя прокурора Неклиновского района от 04 декабря 2017 года N 07-18-2017 на Главу администрации Лакедемоновского сельского поселения были возложены следующие требования: рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры Неклиновского района Ростовской области; принять действенные меры по устранению выявленных нарушений законодательства, а также недопущению их впредь; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших указанные нарушения; о времени и месте рассмотрения представления уведомить прокурора Неклиновского района; о результатах рассмотрения представления уведомить прокурора Неклиновского района в установленный законом месячный срок с приобщением копии приказов о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
29 декабря 2017 года в прокуратуру Неклиновского района поступил ответ за исходящим N 352 от 27.12.2017 за подписью Главы администрации Лакедемоновского сельского поселения Прокопенко Ю.А., в котором указано, что представление рассмотрено с участием помощника прокурора Неклиновского района К.Л.Л., что не соответствует действительности.
В нарушение вышеприведенных положений Закона о прокуратуре, представление прокурора от 04 декабря 2017 года N 07-18-2017 фактически рассмотрено без участия представителя прокуратуры, уведомление о дате, времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру Неклиновского района не поступало.
Таким образом, Прокопенко Ю.А., будучи Главой администрации Лакедемоновского сельского поселения, не обеспечил надлежащее исполнение законных требований прокурора.
Указанные обстоятельства, послужили основанием для возбуждения в отношении Прокопенко Ю.А. дела об административном правонарушении, и привлечения его к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
Факт совершения Прокопенко Ю.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 января 2018 года (л.д. 2-5), представлением от 04 декабря 2017 года N 07-18-2017 (л.д.20-22); ответом Главы Администрации Лакедемоновского сельского поселения Прокопенко Ю.А. за N 352 от 27 декабря 2017 года по результатам рассмотрения представления (л.д. 17-18); письменными объяснениями Главы Администрации Лакедемоновского сельского поселения Прокопенко Ю.А. (л.д.8) и другими материалами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Прокопенко Ю.А. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.
Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Главы администрации Лакедемоновского сельского поселения Прокопенко Ю.А. не имеется.
Административное наказание назначено Прокопенко Ю.А в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.
Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 21 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя Главы администрации Лакедемоновского сельского поселения Прокопенко Ю.А. - Шпорт В.В. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка