Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 1-469/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 1-469/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Савиловой В.В. - Савилова Н.А. на постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Савиловой Валентины Васильевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 21 мая 2020 года Савилова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Савиловой В.В. - Савилов Н.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что Савилова В.В. не была извещена судьей городского суда о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании защитник Савиловой В.В. - Савилов Н.А. поддержал доводы жалобы, представив заявление от Савиловой В.В. о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Судья областного суда, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Савиловой В.В. - Савилова Н.А., нахожу, что постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 21 мая 2020 года подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Таким образом, общие гарантии права на судебную защиту подразумевают извещение лица о времени и месте судебного заседания с расчетом, что указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
Исходя из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
В нарушение указанных правовых норм 21 мая 2020 года постановление о назначении административного наказания вынесено судьей городского суда в отсутствие Савиловой В.В..
Из материалов дела следует, что в адрес Савиловой В.В. судебные извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не направлялись.
Наличие в материалах дела отчета об извещении с помощью СМС-сообщения не свидетельствует о надлежащем извещении Савиловой В.В. о дате и времени слушания дела, поскольку согласия суду на извещение посредством SMS-сообщений, она не давала, тогда как в соответствии с разъяснением, данным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения может быть произведено посредством SMS-сообщения только в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату.
Сведения об извещении Савиловой В.В. иными способами также отсутствуют в материалах дела.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Савиловой В.В. судья Таганрогского городского суда Ростовской области существенно нарушил положения ст. 25.1 КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей городского суда без участия Савиловой В.В., в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Савиловой В.В., не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение судье городского суда.
В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, судья областного суда не входит в обсуждение доводов жалобы на постановление судьи, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Савиловой Валентины Васильевны - отменить, дело возвратить в Гуковский городской суд Ростовской области на новое рассмотрение.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
