Решение Ростовского областного суда от 09 июля 2020 года №1-464/2020

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 июля 2020 года Дело N 1-464/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тарасовой Д.В. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Канат-Комплект" Тарасовой Дарьи Викторовны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 мая 2020 года директор ООО "Канат-Комплект" Тарасова Д.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Тарасова Д.В. не согласилась с принятым судом решением, обжаловала судебное постановление в Ростовский областной суд.
В судебном заседании Тарасова Д.В. в содеянном раскаялась, доводы жалобы поддержала, просила постановление суда изменить, в части наказания в виде штрафа, пояснила, что ее муж инвалид 3-ей группы потерял работу, и в настоящее время сидит дома с детьми, т.к. детские сады еще не работают в полной мере, она является единственным кормильцем, материальное положение в семье крайне сложное, сумма в размере 10000 рублей для нее является непомерно большой.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, заслушав явившуюся в судебное заседание Тарасову Д.В., судья областного суда приходит к следующему выводу.
В силу ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 "О введении режима по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до особого распоряжения.
Как следует из материалов дела, 28 апреля 2020 года в 13 часов 50 минут, в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43, режима повышенной готовности, Тарасова Д.В., являясь должностным лицом - директором ООО ПКФ "Канат-Комплект", по адресу г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы 75, в складском помещении общества, допустила к работе, связанной с розничной реализацией продукции, не являющейся предметами первой необходимости, Б.С.В., игнорируя, тем самым, пункты "а", "б" части 3 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности" (постановление Правительства РФ N 417 от 02 апреля 2020 года) в части исполнения ограничений, установленных (в соответствии с пунктами "у", "ф" части 1 статьи 11 ФЗ N 68 от 21 декабря 1994 года) пункта 1 постановления правительства Ростовской области N 272 от 05 апреля 2020 года.
Действия директора ООО ПКФ "Канат-Комплект" Тарасовой Д.В. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Квалификация действий Тарасовой Д.В. является правильной.
Факт совершения Тарасовой Д.В. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.
Помимо указанного протокола факт совершения Тарасовой Д.В. данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе письменными объяснениями Тарасовой Д.В., Б.С.В., иными собранными по делу доказательствами.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения директора ПКФ "Канат-Комплект" Тарасовой Д.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе тем, при назначении наказания судом не приняты во внимание следующие обстоятельства.
Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из санкции статьи 20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.
Избирая меру административной ответственности, суд не принял во внимание имущественное положение Тарасовой Д.В., на иждивении которой находятся двое малолетних детей и муж инвалид третьей группы, и то, что ее доход зависит от торговой деятельности, которая была приостановлена в связи с введением ограничительных мер на основании Постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 года N 272. Суд так же не учел, что назначение административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, значительно ухудшит материальное положение семьи.
В этой связи, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что правонарушение совершено Тарасовой Д.В. впервые, ее раскаяние в его совершении, семейное и материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, с учетом фактических обстоятельств дела, полагаю, что административный штраф подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Канат-Комплект" Тарасовой Дарьи Викторовны, изменить.
Заменить назначенное директору общества с ограниченной ответственностью "Канат-Комплект" Тарасовой Дарье Викторовне наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка