Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 1-459/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 1-459/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Мир Красок" Мельникова А.С. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мир Красок",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 18 мая 2020 года ООО "Мир Красок" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
ООО "Мир Красок", в лице защитника Мельникова А.С., обжаловало судебное решение в Ростовский областной суд.
В судебном заседании генеральный директор ООО "Мир Красок" Зайцев Н.В. и защитник ООО "Мир Красок" Мельников А.С. доводы жалобы поддержали, просили отменить обжалуемое постановление судьи, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судья областного суда приходит к следующему выводу.
В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из содержания статьи 2 Закона N 115-ФЗ следует, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность физических и юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В пункте 1 примечания к данной статье разъяснено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из представленных материалов дела следует, что 13 ноября 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Красный, ул. Промышленная, 14, ООО "Мир Красок" незаконно привлечен к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика гражданин Республики Кыргыстан Ш.У.Т., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, который не имел ни разрешения на работу, ни патента осуществлять трудовую деятельность в Ростовской области, тем самым общество нарушило требования статьи 13 Закона N 115-ФЗ.
Данный факт подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 декабря 2019 года; актом проверки от 13 ноября 2019 года; письмом заместителя начальника ОВМ Красноштанова А.В. от 29 ноября 2019 года N 8533; объяснениями Ш.У.Т., Д.М.А.; выпиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела.
Проанализировав представленные в деле доказательства, суд пришел к верному выводу о виновности ООО "Мир Красок" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Выводы судьи о виновности ООО "Мир Красок" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Административное наказание назначено ООО "Мир Красок" в пределах санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "Мир Красок" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Действия ООО "Мир Красок" правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, так как общество, в нарушение требований и запретов, установленных миграционным законодательством, виновно допустило к работе иностранного гражданина, не имеющего патент на выполнение работ.
Основания для изменения назначенного ООО "Мир Красок" наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.
В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, может быть произведена за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Настоящее правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля за деятельностью ООО "Мир Красок". Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение прокуратурой Аксайского района Ростовской области и государственным инспектором ОВМ Отдела МВД России по Аксайскому району достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).
В ходе разрешения дела в отношении ООО "Мир Красок" установлено нарушение миграционного законодательства со стороны работодателя иностранного гражданина - ООО "Мир Красок".
Выявление правонарушения по настоящему делу вне мероприятий государственного контроля исключает применение статьи 4.1.1 КоАП РФ.
ООО "Мир Красок" назначено минимальное наказание, установленное санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что гражданин Республики Кыргыстан Ш.У.Т. не являлся работником ООО "Мир Красок", и на территории склада оказался случайно (пришел к родственнику, являющемуся работником общества), опровергается собранными по делу доказательствами. Так из объяснений Ш.У.Т., данных им 13 ноября 2019 года, в ходе разбирательства по делу (л.д.9), усматривается, что указанный гражданин осуществлял уборку склада и погрузочно-разгрузочные работы в ООО "Мир Красок".
Также подлежит отклонению довод жалобы о существенном нарушении административным органом требований КоАП РФ к срокам вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут при рассмотрении дела по существу, а также нарушения, установленных статьями 28.5, 28.8 КоАП РФ сороков составления протокола об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Ссылка в жалобе на то, что постановление суда датировано 2019 годом, тогда как оглашалось и выносилось в 2020 году, а также на то, что в вводной части постановление указано на правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, тогда как общество привлечено к ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, свидетельствует о том, что судом первой инстанции в оспариваемом постановлении допущены описки, которые могут быть исправлены путем вынесения определения по основаниям предусмотренным ст. 29.12.1 КоАП РФ и не может является безусловным основанием для отмены постановления суда первой.
Вопреки доводам жалобы дело рассмотрено судьей районного суда всесторонне, полно и обоснованно, каких-либо объективных данных, которые могли бы вызвать сомнения в объективности при принятии судебного постановления по настоящему делу, в представленных материалах дела не имеется и заявителем не приведено.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Мир Красок", оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Мир Красок" Мельникова А.С. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
