Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 1-455/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 1-455/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ступникова А.А. на постановление судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ступникова Антона Андреевича,
установил:
постановлением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от Шахтинского городского суда Ростовской области от 24 мая 2019 года Ступников А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Ступников А.А. ставит вопрос об отмене постановления суда.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений статьи 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 N 54-ФЗ).
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1. и 2 части 4 статьи 5).
Положениями части 1 статьи 7 Федеральный закон от 19 июня 2004 N 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.
Согласно части 1.1 статьи 7 Федеральный закон от 19 июня 2004 N 54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.
Судьей первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что 23 февраля 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Шахты, пр. Победа Революции, 111, офис 228 Ступников А.А., являясь руководителем молодежной организации Ленинского Коммунистического Союза молодежи (ЛКСМ), выступил перед членами своей организации и поставил задачу о проведении одиночного пикета, целью которого был протест в связи с принятием закона об оскорблении власти. При этом протестующие должны были стоять в различных местах г. Шахты, в местах массового пребывания людей и держать в руках плакаты с надписями "Не закрывайте нам рты", "Мы хотим свободы".
После чего лица, принимающие участие, а именно: Р.Ю.А. и Т.И.С. в этот же день вышли и провели данный пикет с заклеенными красным скотчем ртами и плакатами у здания Городского Думы, памятника Ленина, расположенному на центральной площади города, памятника солдату-освободителю на пр. Победы революции, Шахтинского драматического театра, памятника Александру II на ул. Шевченко, у здания городского дома детского творчества. В руках указанные лица держали плакаты с надписями: "Такими вы хотите нас видеть?", "Не закрывайте нам рты! Мы хоти свободы!", "Что? Правда глаза колет?".
Указанное публичное мероприятие Ступниковым А.А. организовано и проведено без уведомления органа местного самоуправления, чем был нарушен Федеральный закон от 19 июня 2004 N 54-ФЗ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и виновность Ступникова А.А. подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 61 N 01604 от 23 мая 2019 года; рапортами ст.УУП ОП-2 УМВД России по г. Шахты П.А.Е.; публикацией в СМИ; объяснениями Ступникова А.А., Ш.В.И.,К.Н.А., С.А.А., Б,В.С., Е.Е.А, Т.И.С., Р.Ю.А.; иными материалами.
В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вопреки утверждению заявителя протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья городского суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Ступникова А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.
Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Ступникова А.А., представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.
Довод жалобы об отсутствии события данного административного правонарушения, со ссылкой на то, что Ступников А.А. организатором пикетов не являлся, пикеты являлись одиночными, в силу чего подача уведомления о проведении публичного мероприятия не требовалась, является несостоятельным, поскольку данный довод опровергается совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в статьие 26.11 КоАП РФ.
Судья городского суда, который, как и должностное лицо, составившее протокол, сделал правильный вывод о единстве целей лиц, участвовавших в несогласованном с органом исполнительной власти публичном мероприятии- пикетировании, организатором которого являлся Ступников А.А.
Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей городского суда по правилам, установленным в статьи 26.11 КоАП РФ.
Наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. назначено Ступникову А.А. с учетом вышеизложенных требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Ступникова А.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Ступникова А.А., оставить без изменения, жалобу Ступникова А.А. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
