Решение Ярославского областного суда от 16 ноября 2021 года №1-439/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2021 года Дело N 1-439/2021
Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,
при секретаре Шапеевой А.А.,
с участием директора ООО "Мега" Бадаляна А.Р.,
защитника Самойловой Е.Р.,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "МЕГА" на постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 22 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "МЕГА",
установил:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 22 сентября 2021 года Общество с ограниченной ответственностью "МЕГА" (далее - ООО "МЕГА") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В постановлении указано: "27.06.2021 около 02:23 часов в помещении объекта общественного питания "АЛКОТЕКА БУФЕТ 24 ЧАСА" ООО "МЕГА" по адресу: г.Ярославль, ул. Б.Октябрьская, д. 34, в нарушение п. 3 Постановления Правительства Ярославской области от 17.03.2021 N 113-п (в редакции от 02.07.2021 N 442-п) "О работе организаций и индивидуальных предпринимателей", ввиду п. 1 Постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 N 100-п "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" на территории Ярославской области", и на основании п. "а" ч. 3, п.п. "в", "г", "д"д ч. 4 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, а так же на основании п.п. "а.2" ст. 10, п.п. "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организовало посетителям предоставление услуг общественного питания, т.е. осуществляло свое функционирование в ночное время суток, то есть после 02:00 часов".
В поданной в Ярославский областной суд жалобе ООО "МЕГА" не соглашается с постановлением судьи. Считает, что имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают факт оказания ООО "МЕГА" услуг общественного питания при указанных в постановлении обстоятельствах. Кроме того, указывает, что копия протокола об административном правонарушении в нарушение требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ не была направлена в адрес Общества. Также Общество не соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1, части 3.2 статьи 4.1, статьи 2.9 КоАП РФ. На основании изложенного просит постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 22 сентября 2021 года отменить.
Законный представитель ООО "МЕГА" Бадалян А.Р. и защитник Самойлова Е.Р. в судебном заседании жалобу поддержали.
Проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считаю, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 6 данной статьи физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении от 28 июля 2021 года в отношении ООО "МЕГА" в нарушение требований части 5 статьи 28.2 КоАП РФ не подписан должностным лицом, его составившим (л.д. 3).
Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии указанного протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие ООО "МЕГА", в адрес данного юридического лица и о ее вручении законному представителю или защитнику данного лица.
С учетом изложенного суд второй инстанции приходит к выводу о существенном нарушении при составлении протокола об административном правонарушении от 28 июля 2021 года в отношении ООО "МЕГА" процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, выразившихся в не подписании данного протокола должностным лицом, его составившим, и в не направлении копии указанного протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Таким образом, на основании указанного протокола об административном правонарушении от 28 июля 2021 года не мог быть сделан вывод о виновности ООО "МЕГА" и вынесено постановление о назначении ООО "МЕГА" административного наказания.
Указанное обстоятельство в соответствии с частью 3 статьи 28.8, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ являлось основанием для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения указанных недостатков. Однако судьей районного суда этого сделано не было.
Поскольку в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позицией, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу и на более поздних стадиях производства по делу об административном правонарушении, в настоящее время устранить недостатки указанного протокола невозможно.
Ввиду того, что протокол об административном правонарушении, как составленный с нарушением закона, в силу требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством, на основании данного протокола не может быть сделан вывод о виновности ООО "МЕГА" в совершении инкриминируемого деяния и о доказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.
В связи с изложенным и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 22 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО "МЕГА" подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 22 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "МЕГА" отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка