Решение Ростовского областного суда от 23 мая 2018 года №1-438/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 1-438/2018
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Пивоварня "КЕАТ" Хорава А.А. на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Пивоварня "КЕАТ",
установил:
постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2018 года ООО "Пивоварня КЕАТ" привлечено к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО "Пивоварня "КЕАТ" Хорава А.А. ставит вопрос об отмене постановления суда. По мнению заявителя жалобы у суда отсутствовали основания для признания ООО "Пивоварня "КЕАТ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в его действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, а также что выявленные нарушения подпадают под критерий малозначительности.
В возражениях на жалобу представитель МРУ Росалкогольрегулировния по Южному федеральному округу Юнусов К.Т. указывал на законность принятого по делу постановления, просил отказать в удовлетворении жалобы.
В судебном заседании защитник ООО "Пивоварня "КЕАТ" Максимов А.В. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2018 года.
Представитель МРУ Росалкогольрегулировния по Южному федеральному округу Юнусов К.Т. возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в представленных возражениях.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены постановления судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону.
Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в ходе административного расследования, возбужденного 16.11.2017 года, проведен осмотр складских и производственных помещений ООО "Пивоварня "КЕАТ" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
В результате осмотра производственных помещений ООО "Пивоварня "КЕАТ" установлено наличие основного технологического оборудования, а именно: сусловарочного котла в количестве 1 ед.; фильтрчана в количестве 1 ед.; бойлера в количестве 1 ед., вирпула объемом 1000 л. в количестве 1 ед.; ёмкостей (металлических танков) объёмом 1000 дал. каждая в количестве 13 ед., ёмкости (металлического танка) объёмом 500 дал. в количестве 3 ед.
На момент проведения осмотра в ёмкостях (бродильных танках) с условными обозначениями NN 020, 022, 014, 015, 016, 019 находилась жидкость коричневого цвета с характерным запахом алкогольной продукции в общем объеме 19860 л.(1986 дал).
Факт производства ООО "Пивоварня "КЕАТ" алкогольной продукции по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, подтверждается материалами дела, в том числе определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.11.2017 08-17/1308; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N 08-17/1308-3 от 17.01.2018; протоколом ареста товаров и иных вещей N 08-17/1308-4 от 17.01.2018; декларацией об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленной ООО "Пивоварня "КЕАТ" (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) за 1-3 кварталы 2017 года; пояснениями ООО "Пивоварня "КЕАТ" с приложением первичных документов вх. NсЗ-10789 от 28.11.2017; письмом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) N 21649/10-02 от 14.11.2017; остатками по данным ЕГАИС на 17.01.2018, и другими материалами дела.
В связи с нарушением требований статьи 8, статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу составлен в отношении ООО "Пивоварня "КЕАТ" протокол от 15.12.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП.
Согласно пункту 2 статьи 8 Закона N 171-ФЗ основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборудования для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, сусла, виноградного сусла, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и для производства в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, спиртосодержащей непищевой продукции, должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции.
Указанные требования не распространяются на основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год при условии, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти не принято решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции в порядке, установленном пунктом 6 статьи 14 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и имеющие основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти расчет производственной мощности в отношении данного оборудования.
Порядок составления расчета производственной мощности и его форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти рассматривает представленный расчет производственной мощности в течение 30 дней со дня его получения. Указанные организации представляют этот расчет в письменной форме или в форме электронных документов.
Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти до принятия решения о допустимости или недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции проводит обследование данного оборудования в целях установления достоверности расчета производственной мощности, представленного указанными организациями.
Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года N154 "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка" в круг полномочий Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка отнесен прием от организаций, осуществляющих производство этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, а также от организаций, осуществляющих производство пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре и медовухи, и имеющих основное технологическое оборудование для их производства с производственной мощностью не более 300 тыс. декалитров в год, расчета производственной мощности (п. 5.3.11 (8)).
В данном случае в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка расчет производственной мощности на технологическое оборудование, используемое для производства пива, от ООО "Пивоварня "КЕАТ" на момент выявления правонарушения не поступал.
Нарушение установленного порядка объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 14.19 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из отсутствия доказательств невозможности соблюдения ООО "Пивоварня "КЕАТ" публично-правовых обязанностей в сфере законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Пивоварня "КЕАТ" состава вмененного ему административного правонарушения.
Несогласие общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Довод жалобы о том, что выявленные нарушения фактически являются малозначительными, поскольку отсутствует какой-либо реальный ущерб от содеянного не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В данном случае, правонарушение в сфере общественных отношений по соблюдению порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции имеет высокую общественную опасность и социальную значимость, поскольку находится под постоянным особым контролем со стороны государства, а обстоятельства, приведенные заявителем в качестве свидетельствующих о малозначительности выявленных нарушений в силу прямого указания закона таковыми не являются.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья областного суда не усматривает.
Оснований для изменения или отмены постановления судьи районного суда не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Пивоварня "КЕАТ", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Пивоварня "КЕАТ" Хорава А.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка