Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 1-436/2021

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу директора МБОУ "Школа N 80" Плотниковой В.В. на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ "Школа N 80" Плотниковой Виктории Викторовны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2021 года директор МБОУ "Школа N 80" Плотникова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор МБОУ "Школа N 80" Плотникова В.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда, как незаконного и необоснованного.

Заявитель жалобы считает, что рассматривая вопрос о назначении административного наказания, судья недостаточно исследовал характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также не приняты во внимание нарушения, допущенные надзорным органом. С учетом изложенного, Плотникова В.В. просила суд изменить постановление в части назначения размера административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Представитель директора МБОУ "Школа N 80" Плотниковой В.В. - Басенко И.В., в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Басенко И.В., прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как следует из материалов дела, 15.12.2020 г. в МБОУ "Школа N 80" осуществляющего деятельность по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 190/108 выявлены нарушения: - согласно графиков уборки влажная уборка санузлов, уборка полов в вестибюле, коридорах, на лестницах, в спортивном зале проводится ежедневно 1 раз в денно после завершения занятий, что не соответствует п.п. 12.3, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях", так как уборка этих помещений должна проводится после каждой перемены; - инвентарь для уборки санузлов хранится вместе с инвентарем для уборки других помещений, не имеет сигнальной маркировки, что не соответствует п.12.11 СанПиН 2.4.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; педагогический персонал школы и вахтер нарушали правила ношения масок (спущены с носа, прикрывают только рот и (или) подбородок), что указывает на недостаточное гигиеническое воспитание работников и не соответствует п.2.3 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; - дезинфицирующее средство "Сульфохлорантин-Д" 0,2 % раствор, массовая доля активного хлора составляет 2,1 % при нормативе 0,028-0,034 %, что не соответствует требованиям п.12.3 СанПиН 2.4.2-2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях", п.п.4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Указанные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, в отношении директора МБОУ "Школа N 80" Плотниковой В.В.

Признавая директора МБОУ "Школа N 80" Плотникова В.В. виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что директором МБОУ "Школа N 80" Плотниковой В.В. нарушены обязательные требования к проведению профилактической дезинфекции в целях предотвращения распространения, профилактики и борьбы с инфекциями, вызванными коронавирусами, требования ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 4.5, 5.1, 5.7 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 23 декабря 2020 года и другими материалами дела.

Вывод судьи о виновности директора МБОУ "Школа N 80" Плотникова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, оснований для несогласия с ним у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия директора МБОУ "Школа N 80" Плотникова В.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как указанное юридическое лицо допустило нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу судебного решения и постановления должностного лица в части назначенного директору МБОУ "Школа N 80" Плотниковой В.В. наказания.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Назначенное директору МБОУ "Школа N 80" Плотниковой В.В. административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, её материальному положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав должностного лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении и состоявшиеся по делу судебные решения подлежат изменению путем снижения назначенного директору МБОУ "Школа N 80" Плотниковой В.В. наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ "Школа N 80" Плотниковой В.В. изменить:

снизить размер назначенного административного штрафа с 50 000 рублей до 25 000 рублей

В остальной части постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ "Школа N 80" Плотниковой В.В. - оставить без изменения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка