Решение Ростовского областного суда от 14 июля 2020 года №1-433/2020

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 июля 2020 года Дело N 1-433/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Арабаджиян С.Л. на постановление судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Арабаджиян Светланы Леонидовны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 27 апреля 2020 года ИП Арабаджиян С.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ИП Арабаджиян С.Л. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи. Заявитель жалобы ссылается на чрезмерную суровость назначенного наказания, просит учесть, что к административной ответственности она ранее не привлекалась.
В судебном заседании Арабаджиян С.Л. поддержала доводы жалобы, просила изменить вид наказания на предупреждение, ссылалась на сложное материальное положение, связанное с тяжелым заболеванием, на лечение которого постоянно требуются денежные средства, представила справки об инвалидности в отношении себя (первая группа) и мужа (третья группа).
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 15 апреля 2020 года 12 часов 45 минут в селе Чалтырь, Мясниковского района Ростовской области по ул. Социалистическая 11 "б" Арабаджиян С.Л. осуществляла предпринимательскую деятельность по продаже цветов, в нарушение пункта 1.3 постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 года N 272 и распоряжения Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43.
Согласно пунктам "м" и "у" статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют полномочия вводить режим повышенной готовности и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.
В силу статьи 19 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности.
По распоряжению Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность".
В соответствии с пунктом 1.3 постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 года N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Ростовской области временно приостанавливается работа объектов розничной торговли, за исключением объектов розничной торговли в части реализации непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении N 1 к постановлению. Положения настоящего подпункта не распространяются на деятельность организаций, осуществляющих продажу товаров динстанционным способом.
Действия ИП Арабаджиян С.Л. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Квалификация действий Арабаджиян С.Л. является правильной.
Факт совершения Арабаджиян С.Л. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15 апреля 2020 года 61 N 384/487, который составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ и совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе, письменными объяснениями Арабаджиян С.Л., рапортом оперативного дежурного по факту поступившего сообщения о допущенном нарушении распоряжения Губернатора Ростовской области, протоколом осмотра помещения (территории) и фотофиксацией правонарушения, рапортом сотрудника полиции по факту выявленного правонарушения.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения Арабаджиян С.Л. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе тем при назначении наказания судом не приняты во внимание следующие обстоятельства.
Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из санкции статьи 20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.
Избирая меру административной ответственности, суд не принял во внимание имущественное положение Арабаджиян С.Л., которая является индивидуальным предпринимателем, ее доход зависит от торговой деятельности, которая приостановлена в связи с введением ограничительных мер на основании Постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 года N 272.
Принимая во внимание изложенное, а также представленные в судебное заседание документы, подтверждающие, что Арабаджиян С.Л. является ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, а ее муж - А.В.С. - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, то, что правонарушение совершено впервые, раскаяние Арабаджиян С.Л. в его совершении, семейное и материальное положение привлеченного к административной ответственности лица, полагаю, что административный штраф подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Арабаджиян Светланы Леонидовны, изменить.
Заменить назначенное ИП Арабаджиян Светлане Леонидовне наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка