Дата принятия: 02 ноября 2021г.
Номер документа: 1-432/2021
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2021 года Дело N 1-432/2021
Судья Ярославского областного суда Сингатулина И.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Котковой Марии Станиславовны по доверенности Балова Георгия Игоревича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 16 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Котковой Марии Станиславовны,
установила:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 16 сентября 2021 года Коткова М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Правонарушение выразилось в том, что Коткова М.С. в течение трех календарных дней со дня прибытия 23 февраля 2021 года на территорию Российской Федерации из Турции воздушным транспортом не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), не заполнила форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации", нарушив тем самым положения статей 10, 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", пункты 4.1, 4.2 Санитарных правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пункты 2.1 и 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 22 от 27 июля 2020 года "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 и от 30 марта 2020 года N 9".
Защитником Котковой М.С. по доверенности Баловым Г.И. подана жалоба на судебный акт. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Доводы жалобы сводятся к существенному нарушению норм материального и процессуального права. Автор жалобы указывает, что тест на COVID-19 методом ПЦР был сдан. Работниками медицинского центра было разъяснено, что результаты теста будут направлены в Роспотребнадзор автоматически. Результат теста отрицательный. Результаты исследования методом ПЦР были направлены на электронную почту должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ярославской области 21 июня 2021 года. Коткова М.С. пыталась внести информацию в ЕПГУ, однако, у нее это не получилось по техническим причинам. Совершенное правонарушение является малозначительным, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло каких-либо последствий.
Коткова М.С. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще, направила в суд защитника Балова Г.И., действующего на основании доверенности.
В судебном заседании Балов Г.И. жалобу поддержал, просил требования удовлетворить. Дал пояснения по тексту жалобы.
На основании статьи 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Заслушав защитника Балова Г.И., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Из постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции на момент возникновения правоотношений), следует, что в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (пункт 2.1).
В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (пункт 2.2).
Как усматривается из представленных материалов, Коткова М.С. 23 февраля 2021 года прибыла на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом Турция - Москва (3742).
Информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" Котковой М.С. не размещена. Доказательства заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) Коткова М.С. не представила. Таким образом, результаты теста на COVID-19 методом ПЦР в Роспотребнадзор переданы не были.
Между тем, информация о наличии обязанности не только пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, но и разместить информацию об этом в ЕПГУ была доведена до Котковой М.С. по прибытии на территорию Российской Федерации, о чем свидетельствует ее подпись в получении уведомления о выполнении постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7. Кроме того, информация об обязанностях граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации из иностранных государств воздушным транспортом в связи с принятием государством мер по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), является общедоступной.
Коткова М.С. является субъектом данного административного правонарушения, как лицо, обязанное к исполнению вышеприведенных требований санитарно - эпидемиологического законодательства.
Факт совершения Котковой М.С. указанного административного правонарушения нашел свое подтверждение.
Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в бездействии Котковой М.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, является правильным.
Совершенное Котковой М.С. деяние нельзя признать малозначительным. Приходя к такому выводу, принимаю во внимание, что контроль со стороны уполномоченных государством органов за статистикой положительных и отрицательных результатов теста на COVID-2019 направлен на определение динамики завоза указанной инфекции и определения необходимых мер в целях его предотвращения. Сведения о результатах лабораторного исследования Котковой М.С. на COVID-19 методом ПЦР стали доступны Управлению Роспотребнадзора лишь 21 июня 2021 года.
То обстоятельство, что по результатам лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР Котковой М.С. был получен отрицательный результат, само по себе обязанности в размещении указанной информации в единой информационной системе не исключает.
Оснований полагать, что в течение всего указанного периода у Котковой М.С. отсутствовала техническая возможность размещения в ЕГПУ данной информации, материалы дела не содержат.
Приведенные в жалобе ссылки на судебную практику по иным делам подлежат отклонению, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судом учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.
Вопрос о привлечении Котковой М.С. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда в соответствии с ее компетенцией, установленной статьей 23.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств, процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа Роспотребнадзора и при наличии к тому достаточных оснований.
Доказательства уведомления Котковой М.С. о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении и направлении данного процессуального документа в ее адрес, в материалах дела имеются.
Доводы защитника о неполучении Котковой М.С. копии протокола об административном правонарушении отклоняются. Материалами дела подтверждено, что Коткова М.С. не обеспечила получение поступившей ей почтовой корреспонденции, в связи с чем она была возвращена в адрес Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по причине истечения срока хранения. В данном случае Коткова М.С. сама несет риск возникновения неблагоприятных последствий, связанных с неполучением направленного в ее адрес почтового отправления.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу о необходимости изменения принятого по делу постановления судьи районного суда в части назначенного Котковой М.С. размера административного наказания по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Полагаю, что в данном деле об административном правонарушении имеются установленные в части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ исключительные обстоятельства, которые позволяют снизить размер административного штрафа по сравнению с санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как исходя из характера правонарушения, так и из личности правонарушителя.
Так, по делу установлено, что обязанность по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР Котковой М.С. в установленный законом срок исполнена. Наличия признаков заболеваний не установлено.
Кроме того, из объяснений защитника Балова Г.И. следует, что на иждивении у Котковой М.С. находится ребенок 2021 года рождения.
Приведенные обстоятельства являются исключительными и являются основанием для снижения назначенного в отношении Котковой М.С. административного штрафа до 7 500 рублей, который полагаю соразмерным совершенному деянию и личности правонарушителя.
По изложенным основаниям постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 16 сентября 2021 года подлежит изменению в части назначенного административного наказания. В остальной части оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 16 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Котковой Марии Станиславовны изменить.
Снизить размер назначенного Котковой Марии Станиславовны административного наказания в виде административного штрафа до 7500 рублей.
В остальной части постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 16 сентября 2021 года оставить без изменений, жалобу защитника Котковой Марии Станиславовны по доверенности Балова Георгия Игоревича - без удовлетворения.
Судья И.Г. Сингатулина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
