Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 27 июля 2020 года №1-43/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 1-43/2020
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Л.И., при секретаре Малыгиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Кузнецовой А.В. на постановление судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 18 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой А.В.,
установил:
постановлением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 18 июня 2020 г. Кузнецова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 19.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП Российской Федерации), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, Кузнецова А.В. просит постановление судьи отменить, приводит доводы о том, что положения Административного регламента МВД Российской Федерации не обязывают граждан ставить подпись в бланке паспорта формы N 1П.
В судебном заседании Кузнецова А.В. поддержала доводы жалобы.
Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
Согласно части 1.1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В силу частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.
Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997г. N 828 утверждены Положение о паспорте гражданина Российской Федерации и описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации.
В Описании бланка паспорта указано, что в верхней части второй страницы бланка паспорта размещены по центру выполненные офсетным способом печати слова "Российская Федерация", ниже - слова "Паспорт выдан", "Дата выдачи", "Код подразделения", "Личный код", "Личная подпись" (пункт 8); машиночитаемая запись содержит в соответствии с требованиями и стандартами, предъявляемыми к машиночитаемым проездным документам, основную информацию, имеющуюся в этом документе: фамилию, имя, отчество, дату рождения (число, месяц, год) владельца паспорта, пол владельца паспорта, серию и номер паспорта, код подразделения, выдавшего паспорт, дату выдачи паспорта, а также обозначения типа документа, государства, выдавшего паспорт, гражданства владельца паспорта. Правила и способ формирования машиночитаемой записи устанавливаются Федеральной миграционной службой по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 9).
Приказом МВД России от 13 ноября 2017 г. N 851 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Административный регламент). Указанный нормативный правовой акт определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Пунктом 168 Административного регламента предусмотрен порядок выдачи паспорта.
Так, основанием для начала административной процедуры является поступление оформленного паспорта уполномоченному сотруднику ГУВМ МВД России, начальнику подразделения по вопросам миграции или иному сотруднику, уполномоченному начальником подразделения по вопросам миграции на выдачу паспорта, либо работнику многофункционального центра, которые должны:удостовериться, что получатель паспорта является именно тем лицом, на чье имя оформлен паспорт;
предложить гражданину проверить правильность внесенных в паспорт сведений, отметок и записей;
предложить гражданину, получающему паспорт, возвратить временное удостоверение личности, если оно выдавалось;
предложить гражданину расписаться ручкой черного цвета на установленных местах на второй странице паспорта и в заявлении о выдаче (замене) паспорта, с указанием фамилии, имени, отчества и даты получения паспорта;
вручить гражданину паспорт и разъяснить его обязанности по бережному хранению, проинформировать о сроке действия паспорта и необходимости своевременной его замены;
возвратить гражданину ранее принятые документы, подтверждающие сведения, необходимые для получения паспорта (кроме паспорта, подлежащего замене, и квитанции об уплате государственной пошлины, при ее наличии);
в обязательном порядке проинформировать гражданина о сборе мнений о качестве предоставления государственной услуги и возможности оценки качества предоставления государственной услуги, в том числе и при приостановлении предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги.
Согласно пункту 176 Административного регламента в случае если граждане не имеют возможности самостоятельно проставлять свою подпись, в заявлении о выдаче (замене) паспорта и над подстрочной чертой реквизита "Личная подпись" паспорта делается прочерк. В пункте 18 оборотной стороны заявления о выдаче (замене) паспорта в этом случае сотрудником производится соответствующая запись.
Как усматривается из материалов дела, 17 июня 2020 г. в отношении Кузнецовой А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации, согласно которому 17 июня 2020 г. в 09 часов 50 минут Кузнецова А.В., находясь в Отделении по вопросам миграции ММО МВД России "Лямбирский", расположенном по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Лямбирь, ул. Ленина, д.1, кабинет N 104, взяла паспорт гражданина Российской Федерации на свое имя у начальника Отделения по вопросам миграции ММО МВД России "Лямбирский" ФИО5 и отказалась проставлять в паспорте личную подпись, а также отказалась вернуть его обратно ФИО5, покинула с ним здание Отделения по вопросам миграции ММО МВД России "Лямбирский", проигнорировав требование сотрудника полиции вернуть бланк паспорта обратно, тем самым оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, находящемуся при исполнении своих служебных обязанностей.
Действия Кузнецовой А.В. квалифицированы по части 1.1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 июня 2020 г., рапортом начальника Отделения по вопросам миграции ММО МВД России "Лямбирский" ФИО5 от 17 июня 2020 г., объяснениями ФИО5, Кузнецовой А.В., рапортом старшего УУП ГУУП ОУУП и ПДН ММО МВД России "Лямбирский" Ильина В.А. от 17 июня 2020 г., получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вывод судьи районного суда о наличии в деянии Кузнецовой А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
При назначении наказания судья учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения).
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, в пределах санкции части 1.1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации.
Довод жалобы Кузнецовой А.В. о том, что положения Административного регламента не обязывают граждан ставить подпись в бланке паспорта формы N 1П, не свидетельствует об отсутствии в действиях Кузнецовой А.В. состава административного правонарушения.
Материалами дела подтверждается, что на требования сотрудника полиции вернуть бланк паспорта, в целях соблюдения предусмотренного пунктом 168 Административного регламента порядка выдачи паспорта, Кузнецова А.В. ответила отказом, тем самым оказав неповиновение законному требованию сотрудника полиции, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, находящемуся при исполнении своих служебных обязанностей.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
Таким образом, обжалуемое постановление от 18 июня 2020 г. является законным и обоснованным, оснований для прекращения производства не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 18 июня 2020 г. оставить без изменения, жалобу Кузнецовой Алены Вячеславовны - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Л.И. Середа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка