Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 08 мая 2018 года №1-43/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 8 мая 2018 года Дело N 1-43/2018
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов С.И., рассмотрев в г. Саранске Республики Мордовия жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рузаевская городская управляющая компания" на постановление судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 5 апреля 2018 г.,
установил:
6 марта 2018 г. по результатам административного расследования специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО1 составлен протокол N 61 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП Российской Федерации), в отношении ООО "Рузаевская городская управляющая компания" по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, предъявляемым к допустимым нормам параметров микроклимата в помещениях жилых зданий в холодный период года.
Постановлением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 5 апреля 2018 г. ООО "Рузаевская городская управляющая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.
В жалобе представителем ООО "Рузаевская городская управляющая компания" А.В. Алмазовым ставится вопрос об отмене постановления судьи на основании неполно изученных доказательств, имеющих значение для дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права. Полагает, что должностным лицом при производстве административного расследования не выполнялись требования процессуальных норм. Так, проведение замеров параметров микроклимата квартиры дома по ул. Ухтомского г. Рузаевка производилось в отсутствие представителя управляющей компании, а ходатайство ООО "Рузаевская городская управляющая компания" о проведении дополнительной эпидемиологической экспертизы оставлено без удовлетворения. Указывает, что собственник квартиры, сославшись на благоприятные микроклиматические условия, отказался от проведения замеров параметров микроклимата (температуры воздуха) 5 марта 2018 г. при проведении управляющей компанией совместно с представителями АО "Тепловая компания" внеплановой проверки по данному дому. От подписи в акте проверки качества предоставляемых услуг по теплоснабжению, составленном комиссией 13 марта 2018 г., согласно которому температурные параметры в квартире МКД по ул. Ухтомского были в пределах нормы, собственник жилого помещения отказался. Также указывает, что судом необоснованно не было принято во внимание ходатайство ООО "Рузаевская городская управляющая компания" об отложении слушания дела для подготовки дополнительных материалов к рассмотрению дела (л.д. 64-65).
В судебное заседание представитель ООО "Рузаевская городская управляющая компания" не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 КоАП Российской Федерации судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО "Рузаевская городская управляющая компания".
Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья верховного суда республики не усматривает.
Проверив на основании части третьей статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, ООО "Рузаевская городская управляющая компания" осуществляет управление многоквартирным домом по ул. Ухтомского г. Рузаевка Республики Мордовия на основании договора управления многоквартирным домом N 126/11 от 26 декабря 2011 г.
Согласно протоколу N 61 об административном правонарушении от 06 марта 2018 г., составленному по результатам административного расследования специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО1, ООО "Рузаевская городская управляющая компания" не обеспечило выполнение требований установленных Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (статья 23) и пункта 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", выразившихся в том, что ООО "Рузаевская городская управляющая компания", осуществляющим управление многоквартирным домом по ул. Ухтомского г. Рузаевка, допущено несоответствие параметров микроклимата (по показателю температуры воздуха) в жилых комнатах, кухне, ванной и туалете квартиры указанного многоквартирного дома. При проведении 13 февраля 2018 г. инструментальных измерений в квартире дома по ул. Ухтомского г. Рузаевка установлено несоответствие исследуемых параметров микроклимата требованиям пункта 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, предъявляемым к допустимым уровням температуры в холодный период года. Параметры микроклимата (температура воздуха) измеренные в жилой комнате (зале) вышеуказанной квартиры в центре зоны обитания на высоте 0,1 м от пола, в точке, находящейся в 0,5 м от внутренней поверхности наружной стены на высоте 0,1 и 0,6 м от пола находятся ниже нижней границы допустимых значений и составляют 17,9±0,05-С и 17,8±0,05-С.
Признавая ООО "Рузаевская городская управляющая компания" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств:
- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 5 от 8 февраля 2018 г. (л.д. 11-12);
- протокол об административном правонарушении N 61 от 6 марта 2018 г. (л.д. 3-7);
- экспертное заключение N 47/05 от 1 марта 2018 г. с протоколом измерения уровней физических факторов неионизирующей природы N 393 от 19 февраля 2018 г. (л.д. 9-10);
- Устав ООО "Рузаевская городская управляющая компания" (л.д. 21-27);
- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 32);
- договор управления многоквартирным домом N 126/11 от 26 декабря 2011 г. (л.д. 34-43), а также иные материалы дела.
Перечисленные доказательства получены с соблюдением закона, сомнения в достоверности не вызывают, и эти доказательства в их совокупности подтверждают событие, состав административного правонарушения, в том числе вину ООО "Рузаевская городская управляющая компания" в совершении правонарушения.
Данный вывод суда основан на правильном применении закона.
Согласно статье 6.4 КоАП Российской Федерации, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП Российской Федерации, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также - Закон N 52-ФЗ) регулируется обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (статья 23 Закона N 52-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 39 вышеуказанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
Согласно пункту 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64, системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении N 2 к настоящим санитарным правилам, и в холодный период года допустимая температура должна составлять:
- в жилой комнате - 18-24-С;
- на кухне - 18-26-С;
- в туалете - 18-26-С;
- в ванной и совмещенном санузле - 18-26-С;
- в межквартирном коридоре - 16-22-С.
В действиях ООО "Рузаевская городская управляющая компания" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации, и судья районного суда вынес обоснованное постановление о назначении административного наказания.
Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным судьей в соответствии с требованиями статей 29.5-29.11 КоАП Российской Федерации, в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью первой статьи 4.5 настоящего Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей назначено в пределах санкции, установленной статьей 6.4 КоАП Российской Федерации для данного вида административного правонарушения, с учетом характера совершенного административного правонарушения.
Нарушения порядка привлечения к административной ответственности не установлено.
Довод жалобы о том, что собственник квартиры многоквартирного жилого дома по ул. Ухтомского г. Рузаевки неоднократно вводил в заблуждение представителей управляющей компании по вопросу параметров микроклимата, является несостоятельным и какими-либо объективными данными не подтвержден.
Доводы жалобы не опровергают факта нарушения ООО "Рузаевская городская управляющая компания" санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к допустимым уровням температуры в жилом помещении в холодный период года, которое имело место.
Доводы жалобы повторяют в целом доводы заявителя в районном суде, которые были предметом судебного разбирательства и обоснованно отклонены судьей, сводятся к иной оценке доказательств и не могут послужить поводом к отмене или изменению решения суда.
Факт проведения проверки комиссией Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия 14 марта 2018 г. качества предоставления услуг по теплоснабжению (отоплению), факт отказа собственника квартиры многоквартирного жилого дома по ул. Ухтомского г. Рузаевка от проведения 5 марта 2018 г. замеров параметра микроклимата и факт отказа в проведении дополнительного (контрольного) замера температуры воздуха, не свидетельствуют об отсутствии вины ООО "Рузаевская городская управляющая компания" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации.
Ходатайство представителя ООО "Рузаевская городская управляющая компания" об отложении судебного заседания судом первой инстанции было рассмотрено и обоснованно отклонено.
Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания, освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики
решил:
оставить постановление судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 5 апреля 2018 г. без изменения, жалобу ООО "Рузаевская городская управляющая компания" - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка