Дата принятия: 02 ноября 2021г.
Номер документа: 1-431/2021
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2021 года Дело N 1-431/2021
Судья Ярославского областного суда Сингатулина И.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Коткова Максима Николаевича по доверенности Балова Георгия Игоревича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 16 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коткова Максима Николаевича,
установила:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 16 сентября 2021 года Котков М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Правонарушение выразилось в том, что Котков М.Н. в течение трех календарных дней со дня прибытия 23 февраля 2021 года на территорию Российской Федерации из Турции воздушным транспортом не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), не заполнил форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации", нарушив тем самым положения статей 10, 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", пункты 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пункты 2.1 и 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 22 от 27 июля 2020 года "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 и от 30.03.2020 N 9".
Защитником Коткова М.Н. по доверенности Баловым Г.И. подана жалоба на судебный акт. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Доводы жалобы сводятся к существенному нарушению норм материального и процессуального права. Автор жалобы указывает, что тест на COVID-19 методом ПЦР был сдан. Работниками медицинского центра было разъяснено, что результаты теста будут направлены в Роспотребнадзор автоматически. Результат теста отрицательный. Результаты исследования методом ПЦР были направлены на электронную почту должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ярославской области 21 июня 2021 года. Котков М.Н. пытался внести информацию в ЕПГУ, однако, у него это не получилось по техническим причинам. Совершенное правонарушение является малозначительным, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло каких-либо последствий.
Лица, участвующие в деле об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
От защитника Коткова М.Н. - Балова Г.И., действующего на основании доверенности, поступило ходатайство о проведении судебного заседания без их участия.
На основании статьи 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Из постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции на момент возникновения правоотношений), следует, что в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (пункт 2.1).
В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (пункт 2.2).
Как усматривается из представленных материалов, Котков М.Н. 23 февраля 2021 года прибыл на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом Турция - Москва (3742).
Информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" Котковым М.Н. не размещена. Доказательства заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) Котков М.Н. не представил. Таким образом, результаты теста на COVID-19 методом ПЦР в Роспотребнадзор переданы не были.
Между тем, информация о наличии обязанности не только пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, но и разместить информацию об этом в ЕПГУ была доведена до Коткова М.Н. по прибытии на территорию Российской Федерации, о чем свидетельствует его подпись в получении уведомления о выполнении постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7. Кроме того, информация об обязанностях граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации из иностранных государств воздушным транспортом в связи с принятием государством мер по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), является общедоступной.
Котков М.Н. является субъектом данного административного правонарушения, как лицо, обязанное к исполнению вышеприведенных требований санитарно - эпидемиологического законодательства.
Факт совершения Котковым М.Н. указанного административного правонарушения нашел свое подтверждение.
Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в бездействии Коткова М.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, является правильным.
Совершенное Котковым М.Н. деяние нельзя признать малозначительным. Приходя к такому выводу, принимаю во внимание, что контроль со стороны уполномоченных государством органов за статистикой положительных и отрицательных результатов теста на COVID-2019 направлен на определение динамики завоза указанной инфекции и определения необходимых мер в целях его предотвращения. Сведения о результатах лабораторного исследования Коткова М.Н. на COVID-19 методом ПЦР стали доступны Управлению Роспотребнадзора по Ярославской области лишь 21 июня 2021 года.
То обстоятельство, что по результатам лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР Котковым М.Н. был получен отрицательный результат, само по себе обязанности в размещении указанной информации в единой информационной системе не исключает.
Оснований полагать, что в течение всего указанного периода у Коткова М.Н. отсутствовала техническая возможность размещения в ЕГПУ данной информации, материалы дела не содержат.
Приведенные в жалобе ссылки на судебную практику по иным делам подлежат отклонению, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судом учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.
Вопрос о привлечении Коткова М.Н. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда в соответствии с ее компетенцией, установленной статьей 23.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств, процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа Роспотребнадзора и при наличии к тому достаточных оснований.
Доказательства уведомления Коткова М.Н. о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и направлении данного процессуального документа в его адрес, в материалах дела имеются.
Котков М.Н. не обеспечил получение поступившей ему почтовой корреспонденции, в связи с чем она была возвращена в адрес Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по причине истечения срока хранения. В данном случае Котков М.Н. несет риск возникновения неблагоприятных последствий, связанных с неполучением направленного в его адрес почтового отправления с протоколом об административном правонарушении.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу о необходимости изменения принятого по делу постановления судьи районного суда в части назначенного Коткову М.Н. размера административного наказания по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Полагаю, что в данном деле об административном правонарушении имеются установленные в части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ исключительные обстоятельства, которые позволяют снизить размер административного штрафа по сравнению с санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как исходя из характера правонарушения, так и из личности правонарушителя.
Так, по делу установлено, что обязанность по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР Котковым М.Н. в установленный законом срок исполнена. Наличия признаков заболеваний не установлено.
Приведенные обстоятельства являются основанием для снижения назначенного в отношении Коткова М.Н. административного штрафа до 7 500 рублей, который полагаю соразмерным совершенному деянию и личности правонарушителя.
По изложенным основаниям постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 16 сентября 2021 года подлежит изменению в части назначенного административного наказания. В остальной части оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 16 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коткова Максима Николаевича изменить.
Снизить размер назначенного Коткову Максиму Николаевичу административного наказания в виде административного штрафа до 7500 рублей.
В остальной части постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 16 сентября 2021 года оставить без изменений, жалобу защитника Коткова Максима Николаевича по доверенности Балова Георгия Игоревича - без удовлетворения.
Судья И.Г. Сингатулина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
