Решение Ростовского областного суда от 30 июня 2020 года №1-430/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 1-430/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МБУЗ "Специализированная инфекционная больница",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28 апреля 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МБУЗ Специализированная инфекционная больница" прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, руководитель административного органа ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что оснований для прекращения производства дела в данном случае не имелось.
В судебном заседании защитник привлекаемого к административной ответственности юридического лица адвокат Соколова И.Э. возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление суда законным и обоснованным.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени его проведения надлежащим образом, не явились, дело рассмотрено в их отсутствии с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника Соколову И.Э., судья Ростовского областного суда приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечанием к данной статье предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, составляет 3 месяца.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Как следует из разъяснений, данных в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Так как обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МБУЗ "Специализированная инфекционная больница" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ (административное правонарушение против порядка управления), а именно, совместная выездная проверка, в ходе которой были обнаружены указанные в протоколе нарушения, имела место 27 декабря 2019г. (дата составления справки о выявленных нарушениях) срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек.
Таким образом, за пределами срока привлечения к ответственности вопрос о наличии или отсутствии в действиях МБУЗ "Специализированная инфекционная больница" события или состава административного правонарушения обсуждаться не может.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28 апреля 2020 года не имеется, постановление судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица административного орган - без удовлетворения.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28 апреля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МБУЗ "Специализированная инфекционная больница" - оставить без изменения, жалобу руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка