Решение Ярославского областного суда от 27 октября 2021 года №1-426/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2021 года Дело N 1-426/2021
Судья Ярославского областного суда Сингатулина И.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чабалы Валерия Валентиновича на постановление судьи Угличского районного суда Ярославской области от 20 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
Постановлением судьи Угличского районного суда Ярославской области от 20 сентября 2021 года Чабала В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Из постановления следует, что 05 июля 2021 года в 20 час. 00 мин. Чабала В.В. находился в общественном месте в помещении магазина "Афанасий", расположенного по <адрес>, в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в период режима функционирования "повышенная готовность", введенного с 7 февраля 2020 года постановлением Правительства Ярославской области N 100 от 7 февраля 2020 года, в нарушение п. 8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 года N 47 "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения", без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). Указанные обстоятельства образуют в действиях Чабалы В.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным постановлением судьи районного суда, Чабала В.В. обжаловал его, заявляя о его отмене, как незаконного и необоснованного, направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Лица, участвующие в деле об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
На основании ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копия постановления судьи Угличского районного суда Ярославской области от 20 сентября 2021 года получена лицом, привлекаемым к административной ответственности, 24 сентября 2021 года, обращение с жалобой последовало 1 октября 2021 года. Таким образом, установленный названной нормой закона срок для подачи жалобой, заявителем не пропущен.
В силу ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных часть2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Исходя из положений ч. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Из части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из содержания приведенных норм следует вывод, что лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или в его отсутствии, но при наличии данных о его надлежащем извещении.
Из материалов дела следует, что 23 августа 2021 года ОМВД России по Угличскому району заказным письмом направило Чабале В.В. повестку о явке 29 августа 2021 года в 10 час. 00 мин. для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ. Данное обстоятельство подтверждено почтовой квитанцией от 23 августа 2021 года.
Как видно из материалов дела, при составлении 29 августа 2021 года протокола об административном правонарушении Чабала В.В. не участвовал, повестка от 23 августа 2021 года о месте и времени составления процессуального документа согласно приложенному в дело отчету об отправке почтового отправления с почтовым идентификатором 15261355007324 прибыло в место вручения 24 августа 2021 года, в тот же день осуществлена "неудачная попытка вручения" по месту его постоянного жительства (регистрации).
Следует отметить, что после неудачной попытки вручения корреспонденции 24 августа 2021 года, срок хранения, предусмотренный п. 11.1 Приказа Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 7 марта 2019 года N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", по состоянию на 29 августа 2021 года не истек. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15261355007324 повестка о назначенном времени и месте составления протокола получена адресатом 1 сентября 2021 года.
Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением процессуальных требований, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не может быть использован в качестве доказательства по делу.
Судьей районного суда при рассмотрении дела наличие или отсутствие доказательств о вручении извещения Чабале В.В. не проверены, такие доказательства у должностного лица не истребованы. Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении, должной оценки не получили.
Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Указанное процессуальное нарушение является существенным, в связи с чем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении Чабалы В.В., не может быть признан допустимым доказательством по делу, поэтому основанное на нем постановление судьи Угличского районного суда Ярославской области подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен судебный акт.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Угличского районного суда Ярославской области от 20 сентября 2021 года, вынесенное в отношении Чабалы Валерия Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья И.Г. Сингатулина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка