Решение Ростовского областного суда от 23 июня 2020 года №1-423/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 1-423/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Траст Терминал" Каращука В.С. на постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Траст Терминал",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 20 мая 2020 года ООО "Траст Терминал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
ООО "Траст Терминал" не согласилось с указанным актом, действуя через защитника Каращука В.С., обжаловало судебное постановление в Ростовский областной суд.
В судебном заседании защитник ООО "Траст Терминал" Пономаренко Н.А. поддержала доводы жалобы, просила отменить обжалуемое судебное постановление.
Представитель Южного Управления государственного морского и речного надзора Антипов С.В. возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что постановление Азовского городского суда Ростовской области от 20 мая 2020 года является законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судья областного суда приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
На основании пункта 25 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность опасных грузов на внутреннем водном транспорте подлежит лицензированию.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 настоящей статьи (части 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Лицензионные требования при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности в области внутреннего водного транспорта, морского транспорта утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2012 года N 193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте" (далее по тексту - Положение).
В силу подпункта "а" пункта 4 Положения о лицензировании поргузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах предусмотрено наличие у лицензиата объектов, соответствующих требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года N 623.
К грубым нарушениям лицензионных требований в соответствии с пунктом 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" могут относиться нарушения, повлекшие: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, на основании договора купли - продажи объекта недвижимого имущества от 15 сентября 2017 года ООО "Траст Терминал" является собственником причальной набережной, с погрузочно-разгрузочной площадкой, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
ООО "Траст Терминал" имеет лицензию - серия МР-4 N 002823 от 15 января 2018 года на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах. Вид выполняемых работ - перегрузка опасных грузов 3 класса опасности в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, нефтебазу, бункеровочную базу.В соответствии с Приложением N 1 к вышеуказанной лицензии, на основании приказа - Южного УГМРН Ространснадзора от 15 января 2018 года N 12-Л, на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, объектом, используемым при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является Причал N 21, береговой объект, морского порта Азов. Также судом установлено, что указанная деятельность осуществляется ООО "Траст Терминал", в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, как это предусмотрено статьей 16.1 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации". Указанные действия ООО "Траст Терминал" квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ. Факт административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ и вина ООО "Траст Терминал" в совершении данного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2020 года N 06.3.261-030; распоряжением от 20 января 2020 года N 19 о проведении проверки; актом проверки от 02 марта 2020 года N 06.1.261-042; лицензией серии МР-4 N 002823 от 15 января 2018 года, выданной ООО "Траст Терминал" на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах с приложением N 1; приказом Минтранс России от 28 марта 2014 года N АН-351фс "Об утверждении Положения о Южном управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Траст Терминал", и иными материалами дела. Оценивая представленные доказательства в совокупности, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о совершении ООО "Траст Терминал" административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Учитывая вышеизложенное, не нахожу оснований не согласиться с выводами судьи первой инстанции, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Траст Терминал" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно по соблюдению лицензионных требований, при этом ООО "Траст Терминал", являясь лицензиатом и осуществляя погрузочно-разгрузочную деятельность, в нарушение требований статьи 16.1 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", осуществляло деятельность в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, хотя возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Траст Терминал" имелась. Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "Траст Терминал" состава административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела. Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Траст Терминал" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены. Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ: постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО "Траст Терминал", оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Траст Терминал" Каращука В.С. - без удовлетворения. Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка