Решение Ярославского областного суда от 12 февраля 2021 года №1-42/2021

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 февраля 2021 года Дело N 1-42/2021
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Завозова Евгения Владимировича на постановление судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 31 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Завозова Евгения Владимировича,
установила:
31 декабря 2020 года судьей Дзержинского районного суда города Ярославля в отношении Завозова Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Завозов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что 5 октября 2020 года в 12 часов 45 минут Завозов В.Е. находился в магазине "Пятерочка" по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (без маски), чем нарушил пункты 8.6 и 8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 года N 47 "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения", Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года N 417, постановление Правительства Ярославской области от 07.02.2020 года N 100-п "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" на территории Ярославской области" и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
На постановление судьи принесена жалоба Завозовым Е.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 31 декабря 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе приведены доводы о том, что нормативные акты не содержат указания на обязанность гражданина носить медицинскую маску в общественных местах, в частности в магазине. Гражданин не обязан приобретать средства индивидуальной защиты за свой счет. В условиях чрезвычайной ситуации граждане обеспечиваются средствами индивидуальной защиты органми государственной власти. При этом, медицинская маска к таким средствам не относится.
В жалобе приводятся также доводы о том, что на момент обнаружения правонарушения Завозов Е.В. не был болен и опасности для окружающих не представлял.
В судебном заседании Завозов Е.В. жалобу поддержал, изложенные в постановлении о назначении административного наказания факты не оспаривал, привел доводы о том, что от административной ответственности за данное правонарушение не уклонялся, вместе с тем назначенное в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей является чрезмерным.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 31 декабря 2020 года подлежит изменению.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, может устанавливаться региональный уровень реагирования - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Ярославской области от 7 февраля 2020 года N 100-п (в редакции от 22 апреля 2020 года) в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Ярославской области от 7 апреля 2003 г. N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью населения в период реализации ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области с 07 февраля 2020 года введен режим функционирования "Повышенная готовность" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области, а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС.
В соответствии со статьей 7 Закона Ярославской области "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" губернатор Ярославской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: устанавливает региональный уровень реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения Ярославской области, муниципального района Ярославской области, городского округа Ярославской области и органов исполнительной власти Ярославской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации; принимает дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Указом Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 года N 47 а связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области постановлено рекомендовать гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления в период с 10 по 15 мая включительно (пункт 8.6).
Обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в пункте 8<6> настоящего указа, с 16 мая до особого распоряжения.
Из анализа приведенных нормативных актов следует, что на территории Ярославской области действует режим функционирования "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. В рамках данного режима Указом Губернатора Ярославской области установлены правила поведения, обязательные для исполнения всеми гражданами и организациями, в том числе требование об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) при нахождении, помимо прочих мест, в магазинах.
Таким образом, доводы жалобы Завозова Е.В. о том, что у него отсутствовала установленная законом обязанность по нахождению в помещении магазина в маске или респираторе, являются необоснованными и противоречат приведенным нормативным актам.
Таким образом, Завозовым Е.В. не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Правонарушение совершено им виновно, так как он сознавал противоправный характер своих действий по нахождению в помещение магазина в отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания, предвидел его вредные последствия в виде нарушения общественной безопасности и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
В связи с этим, выводы судьи районного суда о наличии в действиях Завозова Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются верными.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Вместе с тем, полагаю, что при назначении административного наказания в отношении Завозова Е.В. требования КоАП РФ о соразмерности административного наказания совершенному деянию, об учете степени общественной опасности деяния, данных о личности правонарушителя не соблюдены. Назначенное в отношении Завозова Е.В. административное наказание в виде административного штрафа целям административного наказания не отвечает.
Из материалов дела следует, что правонарушение имело место в будний день в середине дня в помещение магазина, расположенного в городе Мышкин Ярославской области.
Доказательств большого скопления людей на момент нахождения Завозова Е.В. в помещении магазина в материалах дела нет. Доводы Завозова Е.В. о том, что, помимо него, в помещении магазина находился еще один покупатель, материалами дела не опровергнуты. Напротив, они подтверждаются фотографией Завозова Е.В. в помещении магазина.
Кроме того, после сделанного ему замечания сотрудниками органа внутренних дел Завозов Е.В. надел маску.
При таких обстоятельствах, в противоправном деянии Завозова Е.В. отсутствует угроза причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.
При этом, Завозов Е.В. от административной ответственности не уклонялся, фактические обстоятельства правонарушения признал, ранее к административной ответственности не привлекался, трудоустроен.
В связи с этим, назначение ему административного наказания в виде административного штрафа нельзя признать обоснованным и соразмерным совершенному деянию.
Полагаю, что в соответствии со статьями 3.1, 3.4, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, а также санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Завозова Е.В. подлежит назначению административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части процессуальные требования КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания не нарушены.
Вопрос о привлечении Завозова Е.В. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении судье районного суда подведомственно.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден.
Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного по делу постановления, не имеется.
На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии оснований к изменению постановления судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 31 декабря 2020 года в части вида назначенного в отношении Завозова Е.В. административного наказания.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 31 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Завозова Евгения Владимировича изменить:
Назначенное в отношении Завозова Евгения Владимировича административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей заменить на предупреждение.
В остальной части постановление судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 31 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Завозова Евгения Владимировича оставить без изменений.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка