Решение Ростовского областного суда от 29 мая 2020 года №1-421/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2020 года Дело N 1-421/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев жалобу Дорма В.Н. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Украины Дорма Валентины Николаевны, ... года рождения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 марта 2020 года Дорма В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере - 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Дорма В.Н. ставит вопрос об изменении постановления судьи в части назначенного наказания.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 марта 2020 года.
Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 марта 2020 года, судья областного суда, учитывая доводы, приведенные в жалобе, в целях реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, считает возможным его удовлетворить в порядке ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.
В судебном заседании, проведенном по средствам видеоконференцсвязи, Дорма В.Н. и ее защитник Сердюкова А.Н. поддержали доводы жалобы, просили постановление суда изменить в части назначенного наказания.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 16 марта 2020 года в 16 часов 35 минут при проверке документов по адресу: ...", земельный участок с кадастровым номером ..., выявлен факт нарушения режима пребывания гражданкой Украины Дорма В.Н., которая уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечению установленного законом срока пребывания, чем нарушила ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт совершения Дорма В.Н. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении от 16 марта 2020 года, заключением об установлении личности гражданки Украины Дорма В.Н.
Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Дорма В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судом и получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Дорма В.Н. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В суде первой инстанции Дорма В.Н. вину в совершении административного правонарушения признала (л. д. 19).
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2). Согласно же части первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции.
Таким образом, Дорма В.Н. длительное время находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, своевременно не приняла надлежащих мер к тому, чтобы узаконить свое положение на территории Российской Федерации.
Постановление о привлечении Дорма В.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента РФ N 274 от 18.04.2020 г. "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции", в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.
Учитывая указанное обстоятельство, суд полагает необходимым изменить постановление судьи районного суда путем исключения Дорма В.Н. административного выдворения за пределы Российской Федерации
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 марта 2020 года изменить в части назначенного Дорма В.Н. наказания, исключив административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Гражданку Украины Дорма Валентину Николаевну, ... года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское", освободить.
В остальной части судебное постановление оставить без изменения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка