Решение Ростовского областного суда от 23 июля 2019 года №1-418/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 1-418/2019
23 июля 2019года г.Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда И.Н.Худякова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области К.А.П. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26.04.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении Голуб О.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26.04.2019года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, составленный старшим инспектором ДПС взвода 1 Рота ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области К.В.В. в отношении Голуб О.А. и приложенные к нему материалы возвращены в ОП N5 Управления МВД России по г.Ростову -на-Дону для устранения недостатков.
На вышеуказанное постановление командиром ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области Клищенко А.П. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой он просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на ошибочность вывода районного судьи.
В судебном заседании старший инспектор ДПС взвода 1 Рота ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области Кудрявченко В.В. доводы жалобы поддержал. Голуб О.А. возражал против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Возвращая протокол об административном правонарушении и представленные к нему материалы, составленные в отношении Голуб О.А. в ОП N5 Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, судья районного суда указал на то, что должностным лицом, составившим определение от 26.04.2019года о передаче материалов по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону не описано правонарушение, совершенное Голуб О.А., а так же время его совершения, т.е. обстоятельства, установленные при рассмотрение материала.
С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
Правила оформления названного документа указаны в частях 2, 5 статьи 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и подробное описание события правонарушения, содержащее обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и свидетельствующие о наличии состава, в том числе объективной стороны и вины лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как видно из протокола об административном правонарушении Голуб О.А. вменено в вину нарушение, выразившееся в невыполнении законного требования сотрудника полиции о прекращении противоправных действий.
При таких обстоятельствах в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Голуб О.А. содержится надлежащее описание обстоятельств события вмененного в вину правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 в связи с чем указанный процессуальный документ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Отсутствие в определении о передаче материала на рассмотрение в суд по подсудности, описания событий административного правонарушения, не свидетельствует о неполноте представленных материалов, поскольку все сведения, необходимые для правильного разрешения дела об административном правонарушении указаны должностным лицом в ином процессуальном документе- протоколе, а иные необходимые суду для рассмотрения дела данные могут быть истребованы дополнительно.
Кроме того, следует иметь ввиду, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, судьей выноситься процессуальный документ в форме определения, а не постановления.
С учетом вышеизложенного, постановление судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26.04.2019года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном с.1 ст19.3 КоАП РФ, в отношении Голуб О.А. подлежит отмене, протокол об административном правонарушении и представленные к нему материалы - направлению в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону на стадию принятия к рассмотрению дела об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26.04.2019года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном с.1 ст19.3 КоАП РФ, в отношении Голуб О.А. отменить.
Направить протокол об административном правонарушении и представленные к нему материалы в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону на стадию принятия к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка