Решение Ростовского областного суда от 20 июня 2019 года №1-403/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 1-403/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Эргашева Ф.З. - Макарова С.Н. на постановление судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Эргашева Фарзодчона Зайнобидиновича,
УСТАНОВИЛ:
28 мая 2019 года инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина Республики Таджикистан - Эргашева Ф.З. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с нарушением иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ.
Протокол об административном правонарушении и материалы административного дела переданы для рассмотрения по существу в Мясниковский районный суд Ростовской области.
Постановлением судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 28 мая 2019 года Эргашев Ф.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поступившей в Ростовский областной суд, защитник Эргашева Ф.З., действующий по доверенности Макаров С.Н., выражая несогласие с вынесенным постановление судьи, ставит вопрос об его отмене в части выдворения Эргашева Ф.З. за пределы Российской Федерации. В качестве обоснования жалобы указывает, что Эргашевым Ф.З. оплачен патент, на основании которого он имеет право находится на территории Российской Федерации
В судебное заседание Эргашев Ф.З. не явился, при надлежащем уведомлении о месте и времени его проведения, дело рассмотрено в его отсутствии по основаниям ст. 25.1 КоАП РФ.
Защитник Эргашева Ф.З., действующий на основании доверенности Макаров С.Н., в судебном заседании подтвердил надлежащее уведомление привлекаемого к административной ответственности лица о месте и времени проведения судебного заседания, представил подлинник кассового чек-ордера, подтверждающий факт перечисления платежа на сумму 19500 руб. на расчетный счет УФК по РО МИФНС N23 от 04.12.2018г., справку об уплате налога Эргашева Ф.З. и пояснил, что Эргашев Ф.З. на территории Российской Федерации на день привлечения к административной ответственности находился на законных основаниях, так как им получен и оплачен патент, просил производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях Эргашева Ф.З. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, выслушав, защитника привлекаемого к административной ответственности лица, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.
Согласно пункту 5 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Размер фиксированных авансовых платежей, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год.
Из материалов дела усматривается, что 28 мая 2019 года в 12 час. 00 мин. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области выявлен гражданин Республики Таджикистан - Эргашев Фарзоджон Зайнобидинович, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, который 01.11.2018 года въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, однако по истечении установленного срока пребывания (31.01.2019) уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Установив указанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья Мясниковского районного суда Ростовской области, пришел к выводу о нарушении Эргашевым Ф.З. установленного для иностранных граждан режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд не учел наличие у Эргашева Ф.З., выданного 05.12.2018г. патента серия 61 N 1800406964, не установил период, за который им уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, не дал оценку указанным обстоятельствам и пришел к преждевременному выводу о наличии в действиях Эргашева Ф.З состава, вмененного ему административного правонарушения.
Указанные обстоятельства, не учтенные судом, вопреки требованиям ст.24.1 КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и разрешить его в соответствии с законом, что является основанием для отмены судебного постановления.
Учитывая, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел на момент рассмотрения жалобы не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Мясниковский районный суд Ростовской области.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Таджикистана Эргашева Ф.З. отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка