Решение Ярославского областного суда от 28 января 2021 года №1-40/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 1-40/2021
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лекиашвили Елены Николаевны адвоката Крупочкина Олега Владимировича на постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лекиашвили Елены Николаевны,
установила:
25 января 2021 года судьей Кировского районного суда города Ярославля в отношении Лекиашвили Е.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток. Лекиашвили Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что в период с 19 по 23 января 2021 года, Лекиашвили Е.Н., находясь на территории г. Ярославля, точное время не установлено, являясь координатором "штаба А. Навального" в г. Ярославле, осуществляла активную переписку в приложении "Телеграмм" под именем "Елена Лекиашвили" в чате "КОМАНДА Навального Ярославль", направленную на призывы граждан принять участие в публичном, несогласованном мероприятии, в рамках всероссийской акции "Свободу Навальному!", проведение которого запланировано на 23.01.2021 в 14 часов 00 минут на площади Труда г. Ярославля, размещая в чате тексты следующего содержания: "в сквере перед стадионом; по листовкам - кто может сделайте макет; мы планируем мирное шествие, риск, конечно, есть. всем поможем; планируем исключительно мирную акцию; Дорогие мои все, и совсем юные и опытные. Завтра будет отличный день. Насыщенный и вдохновляющий. Мы выйдем сказать, что нам надоело жить при диктатуре. Что наша страна - страна свободных. Ярких, талантливых людей. Россия должна развиваться, а не запрещать аниме. Нас будет много, все пройдет мирно; Собираемся и идем, не сложно; У нас мирное шествие, друзья. Всех не пересажают. Лучше три часа в отделении, чем пару лет в колонии; Друзья, шествуем по тротуарам.".
20 января 2021 года в период времени с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут Лекиашвили Е.Н., находясь по адресу: <адрес> то есть по месту нахождения "штаба А. Навального" в г. Ярославле, организовала и провела акцию, для не менее чем двадцати человек, направленную на агитацию граждан принять участие в публичном, несогласованном мероприятии, в рамках всероссийской акции "Свободу Навальному!", запланированном на 23.01.2021 г. в 14 часов 00 минут на площади Труда г. Ярославля. В свою очередь, Лекиашвили Е.Н. позиционировала себя как организатора данного собрания, выдавала участникам агитационные материалы - листовки, проводила беседу с участниками, разъясняя правила и обязательность проведения акции 23.01.2021 г. и принятия участия в ней.
Таким образом, в период с 19 по 23 января 2021 года Лекиашвили Е.Н. осуществляла действия по организации публичного мероприятия в форме шествия путем проведения предварительной агитации, чем нарушила пункт 1 части 4 статьи 5, часть 1 статьи 7, часть 1 статьи 10 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.
На постановление принесена жалоба защитником Лекиашвили Е.Н. адвокатом Крупочкиным О.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 января 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе приведены доводы о нарушении права на защиту Лекиашвили Е.Н. при возбуждении дела об административном правонарушении невозможностью получить юридическую помощь, а также ограничением времени в общении с защитником и в ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении, о недоказанности правонарушения в действиях Лекиашвили Е.Н., о несоответствии вида и размера назначенного в отношении Лекиашвили Е.Н. административного наказания характеру правонарушения, о возможности квалификации правонарушения как малозначительного, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении в незаконном составе суда и наличии оснований для отвода судье.
В судебном заседании Лекиашвили Е.Н. и защитник Крупочкин О.В. жалобу поддержали. Защитником заявлено также о том, что имеются основания для направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, либо для проведения по нему дополнительной проверки, поскольку в рамках производства по делу Лекиашвили Е.Н. не давала показаний. Однако, в настоящее время она готова дать пояснения по факту вменяемого ей в вину правонарушения и представить доказательства.
Участвовавшая в судебном заседании инспектор ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району Тихомирова М.Н., составившая протокол об административном правонарушении, данный протокол и постановление о назначении административного наказания поддержала.
Прокурором Кваша Н.Е. дано заключение об отсутствии оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы защитника.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прокурора, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 января 2021 года не нахожу.
Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" к организации публичного мероприятия относятся:
1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;
2) проведение предварительной агитации;
3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;
4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что 23 января 2021 года в городе Ярославль имело место публичное мероприятие в форме шествия в рамках всероссийской акции "Свободу Навальному!".
Из материалов дела следует также, что уведомления о проведении данного публичного мероприятия в органы местного самоуправления города Ярославля его организатором не подавалось.Собранными по делу доказательствами установлено, что организатором данного публичного мероприятия является Лекиашвили Е.Н. - координатор штаба Алексея Навального в городе Ярославле, поскольку ею совершены действия по оповещению возможных участников мероприятия о его проведении, по предварительной агитации к участию в мероприятии, по изготовлению и распространению средств наглядной агитации.
К указанным доказательствам, в частности относятся объяснения ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4 акты осмотра Интернет - ресурсов, акт осмотра помещения в ОМВД России по Кировскому району, а также экземпляры листовок, изъятых в ходе осмотра.
Указанные доказательства исследованы и оценены судьей районного суда в соответствии с процессуальными требованиями главы 26 КоАП РФ, результаты оценки указанных доказательств полно и подробно изложены в постановлении по делу об административном правонарушении.
Для переоценки установленных судьей районного суда на основании данных доказательств фактов и обстоятельств у судьи второй инстанции не имеется.
Доводы жалобы защитника о недоказанности правонарушения в действиях Лекиашвили Е.Н. сводились к критике отдельных доказательств, основанной на отрицании Лекиашвили Е.Н. факта личного размещения агитации к участию в публичном мероприятии на соответствующих Интернет - ресурсах, а также к отрицанию данной агитации в помещении штаба Алексея Навального в городе Ярославле.
Вместе с тем, как указывалось выше, выводы судьи о доказанности правонарушения основаны на оценке совокупности собранных по делу доказательств, каждое из которых несет самостоятельное доказательственное значение и в то же время является дополнением иных доказательств. При этом, данные доказательства являются допустимыми и процессуальным требованиям КоАП РФ отвечают.
Таким образом, выводы судьи районного суда о доказанности правонарушения в действиях Лекиашвили Е.Н. постановлены в соответствии с требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
Лекиашвили Е.Н. как организатор публичного мероприятия является субъектом данного административного правонарушения.
Правонарушение совершено ею виновно.
Лекиашвили Е.Н. сознавала противоправный характер своих действий в виде организации публичного мероприятия в отсутствие уведомления о его проведении, предвидела его вредные последствия в виде проведения публичного мероприятия в нарушение законодательства Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях и желала наступления таких последствий.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Назначенное в отношении Лекиашвили Е.Н. административное наказание соответствует санкции части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, правилам назначения административного наказания, установленного статьями 3.1, 3.9, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно.
Приходя к такому выводу, принимаю во внимание, что в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Полагаю, что указанные требования КоАП РФ при назначении административного наказания в отношении Лекиашвили Е.Н. судьей районного суда соблюдены.
Как указывалось выше, правонарушение совершено Лекиашвили Е.Н. умышленно. Ей известно об установленной законом обязанности уведомления органов местного самоуправления о проведении публичного мероприятия. Препятствий в подаче соответствующего уведомления у Лекиашвили Е.Н. не имелось При этом, действий, направленных на исполнение данной обязанности, ею совершено не было.
Как следует из имеющихся в материалах дела данных Интернет - ресурсов, содержащих призывы Лекиашвили Е.Н. к участию в мероприятии, они имели целью достижения наибольшего числа участников, обеспечения наибольшей массовости мероприятия.
Таким образом, в данных обстоятельствах Лекиашвили Е.Н. продемонстрировано явное пренебрежение требованиями законодательства Российской Федерации, которое, помимо прочего, способно формировать подобное поведение у неопределенного круга лиц, на которых направлена агитация, в том числе значительного числа молодых граждан Российской Федерации.
Полагаю, что судья районного суда обоснованно также принял во внимание тот факт, что мероприятие имело место в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), включенной в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Российской Федерации, и в условиях режима функционирования "Повышенная готовность", введенного на территории Ярославской области постановлением Правительства Ярославской области от 7 февраля 2020 года N 100-п.
Таким образом, действия Лекиашвили Е.Н. по организации публичного мероприятия создали опасность причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.
По изложенным основаниям, учитывая характер противоправного поведения Лекиашвили Е.Н., назначение в отношении нее административного наказания в виде административного ареста на срок десять суток требованиям КоАП РФ соответствует.
Вопрос о привлечении Лекиашвили Е.Н. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении судье районного суда подведомственно.
Оснований, установленных статьей 29.2 КоАП РФ, для отвода судье не имелось.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел при наличии к тому достаточных оснований.
Доводы жалобы защитника о нарушении права на защиту Лекиашвили Е.Н. безосновательны.
Из материалов дела следует, что 23 января 2021 года в отношении Лекиашвили Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении. При совершении данных действий ей разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, она не была лишена права дать пояснения, либо отказаться от этого, имела возможность заявить ходатайства, в том числе об оказании ей юридической помощи.
Таких ходатайств в материалах дела нет.
В дальнейшем, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей участие защитника в деле было обеспечено, в том числе путем консультирования Лекиашвили Е.Н. и предоставления возможности ознакомиться с материалами дела.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лекиашвили Елены Николаевны оставить без изменений, жалобу защитника Лекиашвили Елены Николаевны адвоката Крупочкина Олега Владимировича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка