Решение Ростовского областного суда от 25 марта 2021 года №1-401/2021

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 марта 2021 года Дело N 1-401/2021
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя Сильченко С.Е. на постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сильченко Сергея Евгеньевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 января 2021 года индивидуальный предприниматель Сильченко С.Е. (далее - ИП Сильченко С.Е.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ИП Сильченко С.Е. ставит вопрос об изменении состоявшегося постановления судьи, назначении наказания в виде предупреждения. В обоснование данных доводов заявитель указал, что вину в совершении административного правонарушения он признал, им незамедлительно были предприняты меры по устранению выявленных нарушений.
В судебном заседании защитник ИП Сильченко С.Е. по доверенности Большухина И.Е. доводы жалобы поддержала, просила рассмотреть вопрос о возможности снижения размера назначенного наказания в виде административного штрафа.
Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет привлечение к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что ИП Сильченко С.Е. вменяется то, что 25 ноября 2020 года в период времени с 15 часов 20 минут до 15 часов 30 минут в магазине "Пекарня" ИП Сильченко С.Е., расположенном в ТЦ "Плаза" по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Коммунистический, 30, ИП Сильченко С.Е. не организовал проведение обеззараживания воздуха помещения магазина, а именно отсутствует бактерицидная лампа или рециркулятор воздуха, допустил отсутствие программы производственного контроля, что является нарушением п.п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19".
С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ИП Сильченко С.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ИП Сильченко С.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ.
Таким образом, установлено, что ИП Сильченко С.Е., имея возможность для соблюдения действующего законодательства, не обеспечил выполнение установленных требований законодательства РФ.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вины ИП Сильченко С.Е. в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что ИП Сильченко С.Е. не была выдана копия протокола, опровергается содержанием протокола об административном правонарушении, из которого следует, что заявитель копию протокола получил. Указанное обстоятельство заверено подписью Сильченко С.Е.
Доводы жалобы о переквалификации совершенного ИП Сильченко С.Е. административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ являются несостоятельными и подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм права применительно к фактическим обстоятельствам дела.
Совершенное ИП Сильченко С.Е. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи районного суда о привлечении ИП Сильченко С.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, с учетом обстоятельств дела, допущенных нарушений, характера совершенного административного правонарушения, не усматриваю.
В то же время, имеются основания для изменения назначенного ИП Сильченко С.Е. наказания исходя из следующего.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если указанным Кодексом не установлено иное.
С учетом положений вышеприведенных норм, принимая во внимание сложное финансового положения ИП Сильченко С.Е. и то, что он не является злостным правонарушителем, устранил выявленные нарушения, что подтверждается представленными в материалы дела документами, в целях исключения избыточного ограничения прав ИП Сильченко С.Е., судья областного суда приходит к выводу, что изложенное дает основание для применения положений ч. ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения избранной в отношении ИП Сильченко С.Е. меры наказания.
При указанных обстоятельствах назначенное административное наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, до 25 000 рублей.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 января 2021 года изменить в части назначенного наказания: размер назначенного индивидуальному предпринимателю Сильченко Сергею Евгеньевичу наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей снизить до 25 000 рублей.
В остальной части постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 января 2021 года, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Сильченко С.Е. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка