Решение Ростовского областного суда от 12 апреля 2018 года №1-400/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2018 года Дело N 1-400/2018
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Студия 161" на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Студия 161",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 марта 2018 года, ООО "Студия 161" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ООО "Студия 161" по адресу: ..., сроком на 60 суток.
Не согласившись с вынесенным постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 марта 2018 года, ООО "Студия 161" в лице законного представителя Маркова М.С. обжаловало его в Ростовский областной суд. В своей жалобе заявитель указывает на то, что правонарушение является малозначительным, так как превышения норм не значительны, и не представляют угрозу жизни и здоровью граждан. Суд не учел раскаяние общества и предпринятые меры по устранению причин нарушения. Замеры производились с нарушениями. Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ООО "Студия 161" и без надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании защитник ООО "Студия 161" по ордеру Бикулов Р.Ф. поддержал доводы жалобы, представил дополнительную жалобу, ссылаясь на чрезмерное жестокое наказание.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в судебное заседание не явился, просил в представленном в Ростовский областной суд ходатайстве отложить рассмотрение жалобы. Судья областного суда находит ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не подлежащим удовлетворению, поскольку с учетом положений п. 2 ст. 30.4 КоАП РФ участие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении не является обязательным.
Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и отзыва на нее, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления.
В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 2.2 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.
При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 12.12.2017 года года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Ростовской области) поступило обращение по вопросу нарушения законодательства при осуществлении деятельности предприятия общественного питания по адресу: ....
По данному обращению специалистом - экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в отношении ООО "Студия 161" возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области проведены осмотр и замеры уровней звука и звукового давления в квартире N ... жилого дома ... по ..., а также содержания уровней акролеина и оксида углерода в вышеуказанной жилой квартире от работы предприятия общественного питания ООО "Студия 161". В результате проведенных измерений установлено, что уровень звука и звукового давления в жилой квартире N... от работы системы вентиляции и уличных блоков кондиционирования предприятия общественного питания ООО "Студия 161" превышает допустимые величины для дневного и ночного времени суток, что является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья пришел к правильному выводу о том, что действия ООО "Студия 161" по ст. 6.6 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Факт совершения правонарушения ООО "Студия 161" подтверждается: протоколом осмотра помещения от 19.01.2018 г.; протоколом лабораторных испытаний N1.5.1.00210 от 22.01.2018 г. ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области", экспертным заключением от 24.01.2018 г.; протоколом об административном правонарушении от 31.01.2018 г.
Проведение замеров шума без участия представителя Общества не является безусловным основанием для признания протокола лабораторного испытания незаконным.
Вопрос об уровне шума требует специальных познаний, поэтому исследовался специалистом, заключение давалось по результатам проведенных измерений. Несогласие заявителя в жалобе с выводами эксперта не является основанием для освобождения общества от ответственности.
Доводы жалобы о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "Студия 161" без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, не могут быть признаны обоснованными.
О рассмотрении дела 30 марта 2018 года защитник ООО "Студия 161" Гатина Л.М. извещалась, о чем в материалы дела представлена ее расписка (л.д.90). От имени ООО "Студия 161" защитником Гатиной Л.Н. в дело представлены объяснения по обстоятельствам совершеного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Студия 161" указанный порядок не нарушен, поскольку для данного юридического лица судом были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Нельзя согласиться с доводами в жалобе и дополнениях к ней о чрезмерной суровости назначенного наказания. При назначении административного наказания ООО "Студия 161" в виде административного приостановления деятельности судьей в полной мере учтены характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, то, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в ресторане, расположенном в жилом доме, создают опасность здоровью людей, проживающих в данном жилом доме, нарушают условия и покой проживания жильцов дома. Наказание назначено в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для изменения административного наказания, назначенного судьей Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
Административное приостановление деятельности может быть в порядке, предусмотренном ст. 32.12 КоАП РФ, досрочно прекращено судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Студия 161", оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Студия 161" - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка