Решение Ростовского областного суда от 11 июля 2019 года №1-395/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 1-395/2019
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ахмедовой Лейлы Шамши гызы на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ахмедовой Л.Ш.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области 18 октября 2018 года Ахмедова Л.Ш., как индивидуальный предприниматель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В жалобе от 05.06.2019, поданной в Ростовский областной суд, Ахмедова Л.Ш. просит отменить постановление судьи, ссылаясь на то, что ее статус индивидуального предпринимателя прекращен, иностранных граждан к работе она не привлекала, поскольку кафе, о котором указано в протоколе, в настоящее время закрыто.
В судебном заедании Ахмедова Л.Ш. доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.
В жалобе Ахмедовой Л.Ш. содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование вынесенного судьей районного суда постановления. Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о получении указанного судебного акта ранее 04.06.2019, полагаю, что утверждения об этом Ахмедовой Л.Ш. не опровергнуты и данная жалоба подлежит рассмотрению в настоящем судебном заседании.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 сентября 2018 года, составленному в ОВМ отдела МВД РФ по Аксайскому району капитаном полиции Б.М.С., гражданка Азербайджана О.Ф. была привлечена к работе Ахмедовой Л.Ш. в качестве повара в кафе "Борчалы", расположенном в Аксайском районе по пр. Аксайскому, 14б.
Судья районного суда, привлекая Ахмедову Л.Ш. к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, исходил из доказанности наличия в ее деянии, как индивидуального предпринимателя, состава вменяемого правонарушения.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, а также индивидуального предпринимателя или должностного лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, при разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности необходимо правильно определить субъекта ответственности, в том числе и постольку, поскольку от этого зависит мера наказания.
К жалобе Ахмедовой Л.Ш. приложена выписка из ЕГРИП, полученная 04.06.2019, согласно которой статус ИП Ахмедововой Л.Ш. прекращен 19.01.2016. Таким образом, на момент привлечения к ответственности Ахмедова Л.Ш. индивидуальным предпринимателем не являлась. Кроме того, в материалах дела имеется договор субаренды, согласно которому ей передано в пользование помещение, в котором находится кафе. Однако, каким образом и кем использовалось указанное помещение судьей не выяснено.
При таких обстоятельствах, полагаю, что статус Ахмедовой Л.Ш., как лица привлекаемого к административной ответственности, не установлен, т.е. судьей не определен субъект правонарушения и, как следствие, не установлены все признаки состава административного правонарушения.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Полагаю, что такие нарушения судьей районного суда были допущены, в связи с чем постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области 18 октября 2019 года подлежит отмене, а дело - направлению в районный суд на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
При новом рассмотрении необходимо устранить указанные нарушения и вынести постановление в строгом соответствии с КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении отменить.
Дело возвратить в Аксайский районный суд Ростовской области на новое рассмотрение.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка