Решение Ростовского областного суда от 22 июня 2020 года №1-383/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 1-383/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу главного врача МБУЗ "Городская поликлиника N 3" г. Волгодонска Дорохова В.И. на постановление судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 30 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУЗ "Городская поликлиника N 3" г. Волгодонска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области МБУЗ "Городская поликлиника N 3" г. Волгодонска признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением районного суда, главный врач МБУЗ "Городская поликлиника N 3" г. Волгодонска Дорохов В.И. обжаловал судебное постановление в Ростовский областной суд, просит его отменить, производство по делу прекратить.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились. От главного врача МБУЗ "Городская поликлиника N 3" г. Волгодонска Дорохова В.И. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МБУЗ "Городская поликлиника N 3" г. Волгодонска.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда не находит оснований для отмены оспариваемого постановления судьи районного суда, в связи со следующим.
Частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Как следует из материалов дела, в период с 10.02.2020 года по 12.02.2020 года проведена внеплановая документальная проверка материалов представленных МБУЗ "Городская поликлиника N 3" о возникновении угрозы причинения вреда здоровью К.Ю.И.. вследствие неполучения им необходимых льготных лекарственных препаратов в данной медицинской организации, расположенной по адресу: ул. Энтузиастов, 12, г. Волгодонск, Ростовская область.
Согласно предоставленной медицинской документации К.Ю.А.. является больным, страдающим ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, относящимся в соответствии с международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.
В соответствии с "Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", утвержденной постановлением Правительства РФ от 10.12.2018 года N 1506 (действующей в период рассматриваемых правоотношений), установлены требования об обеспечении лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством РФ отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
"Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно", утвержден постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 года N 890. В частности, согласно данному Перечню, граждане, являющиеся неработающими инвалидами II группы, имеют право на получение по рецептам врачей бесплатно всех лекарственных средств.
При проведении проверки, согласно предоставленной копии медицинской карты амбулаторного больного, установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 19, 4.1 ст. 37, п. 2 ч. 4 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", "Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", утвержденной постановлением Правительства РФ от 10.12.2018 года N 1506, требований п.36 "Порядка назначения лекарственных препаратов", утвержденного приказом Минздрава России от 14 января 2019 года N 4н, инвалиду II группы К.Ю.А.. врачом-терапевтом МБУЗ "Городская поликлиника N 3" г. Волгодонска 24.09.2019 года назначен лекарственный препарат "зеффикс" (МНН: ламивудин), 17.12.2019 года назначен лекарственный препарат "урсосан" (МНН: урсодезоксихолевая кислота), входящие в Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций (приложение N 2), утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10 декабря 2018 года N 2738-р (действовавшему на период рассматриваемых правоотношений) однако льготные рецепты на их получение выписаны не были.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенных МБУЗ "Городская поликлиника N 3" г. Волгодонска нарушениях обязательных требований, предусмотренных "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года N 291.
В связи с изложенным, 19 февраля 2020 года в отношении МБУЗ "Городская поликлиника N 3" г. Волгодонска начальником отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности МБУЗ "Городская поликлиника N 3" г. Волгодонска в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Вопреки утверждению заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что судья районного суда полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив доказательства в их совокупности, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях МБУЗ "Городская поликлиника N 3" г. Волгодонска состава вменяемого административного правонарушения.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу МБУЗ "Городская поликлиника N 3" г. Волгодонска, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Доводы жалобы о том, что препарат "зеффикс" (МНН: ламивудин), не входит в Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Доводы заявителя о неправомерном рассмотрении дела в отсутствие привлекаемого лица подлежат отклонению, поскольку согласно почтовому уведомлению, имеющемуся в материалах дела (л.д. 51), МБУЗ "Городская поликлиника N 3" г. Волгодонска было уведомлено о рассмотрении дела 30 марта 2020 года, при таких обстоятельствах, у судьи имелись законные основания для рассмотрения дела в отсутствие представителя МБУЗ "Городская поликлиника N 3" г. Волгодонска (ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено.
При таком положении оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 30 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУЗ "Городская поликлиника N 3" г. Волгодонска оставить без изменения, жалобу главного врача МБУЗ "Городская поликлиника N 3" г. Волгодонска Дорохова В.И. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка