Решение Ростовского областного суда от 06 июня 2019 года №1-375/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 июня 2019 года Дело N 1-375/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамедова Н.Х.о. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан Мамедова Ниямаддина Худавер оглы,
УСТАНОВИЛ:
23 мая 2019 года заместителем начальника ОВМ отдела МВД России по Аксайскому району в отношении гражданина Республики Азербайджан - Мамедова Н.Х.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении и материалы административного дела переданы для рассмотрения по существу в Аксайский районный суд Ростовской области.
Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 24 мая 2019 года Мамедов Н.Х.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поступившей в Ростовский областной суд, Мамедов Н.Х.о. просит постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 24 мая 2019 года изменить, в части формы выдворения за пределы Российской Федерации на самостоятельное выдворения за пределы Российской Федерации. Ссылается на то, что на территории Российской Федерации проживает его отец, в связи, с чем установленное наказание судьей районного суда Ростовской области противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В судебном заседании Мамедов Н.Х.о и его защитник Александрина О.В., доводы жалобы поддержали.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события правонарушения, лицо, его совершившее и наличие у него вины в его совершении.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные судом при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.
Данные требования КоАП РФ не были выполнены судьей при вынесении постановления.
Из постановления судьи усматривается, что событие правонарушения, вмененного в вину Мамедову Н.Х.о судом надлежащим образом не установлено и не проверено.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 мая 2019 года в 17 часов 30 минут в ходе проверки по адресу: Ростовская область, Аксайский район, г. Аксай, пр. Аксайский, д. 14-4, выявлен гражданин Азербайджанской Республики Мамедов Н.Х.о., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание, проживание на территории Российской Федерации, а также в уклонении от выезда по истечении 90 суток из 180 суток законного нахождения на территории Российской Федерации, а именно 12 июля 2017 года Мамедов Н.Х.о. въехал на территорию Российской Федерации и по настоящее время находился на территории Российской Федерации, тем самым Мамедов Н.Х.о. уклонился от выезда с территории Российской Федерации на 590 дней. В результате Мамедов Н.Х.о. нарушил нормы статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статьи 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с положениями ст. 26.1 - 26.2 КоАП РФ предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные как обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении.
Однако в постановлении судьи районного суда указано, что Мамедов Н.Х.о превысил срок пребывания на территории РФ, въехав на территорию РФ12.07.2017года и по настоящее время находится на территории Российской Федерации.
При этом событие правонарушения, вмененное Мамедову Н.Х. по протоколу об административном правонарушении, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по окончании срока пребывания, судом не установлено, не проверено и в постановлении судьи не изложено.
Вместе с тем, суду необходимо установить надлежащим образом даты въезда Мамедова Н.Х.о в Российскую Федерацию и дату выезда из Российской Федерации, что с учетом положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" имеет правовое значение для установления события вмененного в вину Мамедову Н.Х.о правонарушения.
В подтверждение вывода о виновности Мамедова Н.Х.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья сослался на досье иностранного гражданина и паспорт.
Между тем, в паспорте Мамедова Н.Х.о содержатся сведения о том, что после указанной в досье даты въезда -12.07.2017 года, Мамедов Н.Х.о. неоднократно находился в Турецкой республики, Грузии, Азербайджане, что невозможно без его выезда с территории РФ.
Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела исследованы и оценены не были, что не позволило судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
При новом рассмотрении судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Аксайкого районного суда Ростовской области от 24 мая 2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамедова Ниямаддина Худавер оглы отменить, дело направить в Аксайский районный суд Ростовской области на новое рассмотрение.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка