Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 1-374/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 1-374/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества "Гуковпогрузтранс" Цыбина Г.Н. на постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 28 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Гуковпогрузтранс",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 28 апреля 2020 года АО "Гуковпогрузтранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
АО "Гуковпогрузтранс" не согласилось с указанным актом, в лице генерального директора Цыбина Г.Н., обжаловало судебное постановление в Ростовский областной суд. Податель жалобы просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях общества состава вмененного в вину правонарушения.
В судебном заседании защитник АО "Гуковпогрузтранс" Климов Д.А., действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы, просили отменить постановление судьи, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В силу части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как видно из материалов дела, в результате проверки, проведенной административным органом 17.03.2020 в 12 часов 00 минут АО "Гуковпогрузтранс", выявлено нарушение подпункта 4 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924, выразившееся в том, что АО "Гуковпогрузтранс" не представило в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортных средствах для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а именно не представлены сведения в ФДА об изменении организационной - правовой формы юридического лица, т.е. наименовании субъекта транспортной инфраструктуры (с ЗАО "Гуковпогрузтранс" на АО "Гуковпогрузтранс"), для внесения изменений в Реестр транспортных средств за реестровыми номерами.
С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях АО "Гуковпогрузтранс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина АО "Гуковпогрузтранс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24.03.2020 N 404959; копией постановления от 16.10.2019 N 951/07-03/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, в отношении АО "Гуковпогрузтранс" за нарушение требований подпункта 4 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности; копией платежного поручения от 07.11.2019 N 2541 об оплате АО "Гуковпогрузтранс" административного штрафа по постановлению от 16.10.2019 N 951/07-03/19; актом проверки от 17.03.2020 N 167/07 в отношении АО "Гуковпогрузтранс", в котором указано на выявленные нарушения обязательных требований; распоряжением от 27.02.2020 N 170 о проведении проверки в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности в отношении АО "Гуковпогрузтранс"; предписанием от 08.10.2019 N 000690, которые оценены судьей городского суда в соответствии с положениями КоАП РФ.
Исследованные доказательства опровергают доводы жалобы о неверной квалификации действий общества.
Установив, что АО "Гуковпогрузтранс", имея возможность для соблюдения действующего законодательства, не обеспечило выполнение установленных требований законодательства РФ, а также повторность совершенного правонарушения, судья городского суда пришел к выводу о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, вины АО "Гуковпогрузтранс" в совершении указанного административного правонарушения.
Наказание назначено АО "Гуковпогрузтранс" в пределах санкции части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.
Вместе с тем имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления в части назначенного АО "Гуковпогрузтранс" наказания.
Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом приведенных норм права и обстоятельств дела судья областного суда полагает, что назначенное АО "Гуковпогрузтранс" административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, и с учетом конкретных обстоятельств дела, устранения допущенных нарушений, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного постановление от 28 апреля 2020 года, вынесенное в отношении АО "Гуковпогрузтранс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 28 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, в отношении АО "Гуковпогрузтранс" - изменить: назначенное АО "Гуковпогрузтранс" административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей снизить до 50000 рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Гуковпогрузтранс" Цыбина Г.Н. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
