Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 1-367/2021

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Левина Николая Викторовича на постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 8 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Левина Николая Викторовича,

установила:

8 июля 2021 года судьей Кировского районного суда города Ярославля в отношении Левина Н.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Левин Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из постановления следует, что 23 января 2021 года в период с 14 часов до 15 часов 45 минут Левин Н.В. принял участие в несогласованном публичном мероприятии в смешанной форме: в форме митинга, начавшегося на площади Труда по адресу: город Ярославль, улица Свободы, дом 69 (у здания Ярославского государственного цирка), с последюущим шествием через ГАУК Ярославской области "Театр юного зрителя имени В.С. Розова", расположенного по адресу: город Ярославль, улица Свободы, дом 23, далее через Знаменскую башню, расположенную по адресу: город Ярославль, улица Комсомольская, дом 3, по пешеходной части улицы Кирова города Ярославля, далее - к часовне Александра Невского, расположенной на улице Андропова города Ярославля, далее - к Советской площади города Ярославля, и затем митинге, прошедшем у здания Правительства Ярославской области, расположенного по адресу: город Ярославль, Советская площадь, дом 3, целью которого было привлечение внимания окружающих к общественно - политическим вопросам жизни страны, а также в поддержку Алексея Навального. К участникам публичного мероприятия, в том числе Левину Н.В., сотрудниками полиции в соответствии с полномочиями, предоставленными им пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона "О полиции", предъявлялись требования прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, которые не были Левиным Н.В. исполнены, чем нарушены положения пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

На постановление судьи принесена жалоба Левиным Н.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 8 июля 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В жалобе приведены доводы о неверной квалификации действий Левина Н.В. и наличии в связи с этим оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание Ярославского областного суда по рассмотрению жалобы Левин Н.В. не явился.

Исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 8 июля 2021 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьями 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со статьями 28.1, 28.2 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, помимо прочего, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента, в том числе, составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 3 апреля 2021 года старшим инспектором ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Левина Н.В. по факту неисполнения им законных требований сотрудников полиции при участии в публичном мероприятии 23 января 2021 года в городе Ярославле, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока проведения проверки.

10 июня 2021 года на указанное определение вышестоящему должностному лицу органа внутренних дел прокурором подан протест.

15 июня 2021 года начальником ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району в отношении Левина Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, по факту неисполнения им законных требований сотрудников полиции при участии в публичном мероприятии 23 января 2021 года в городе Ярославле.

17 июня 2021 года начальником ОМВД России по Кировскому району вынесено решение об отмене определения от 3 апреля 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Левина Н.В.

В этот же день, 17 июня 2021 года начальник ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району обратилась с рапортом к вышестоящему должностному лицу с просьбой разрешить списать бланк протокола об административном правонарушении в отношении Левина Н.В. от 15 июня 2021 года в связи с неполнотой описания противоправных действий Левина Н.В. в указанном протоколе и наличии технических ошибок при его заполнении.

17 июня 2021 года в отношении Левина Н.В. вновь составлен протокол об административном правонарушении, который и был направлен для рассмотрения по подведомственности судье.

Полагаю, что приведенные процессуальные действия на стадии возбуждения в отношении Левина Н.В. дела об административном правонарушении вышеприведенным процессуальным требованиям КоАП РФ не соответствуют, являются их существенным нарушением и свидетельствуют о том, что собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства являются недопустимыми.

Приходя к такому выводу, принимаю во внимание, что вышеприведенными положениями КоАП РФ не установлена возможность признания недействительным, аннулирования или иного "списания" протокола об административном правонарушении.

Из положения статьи 28.8, 29.4 КоАП РФ следует, что при наличии недостатков протокола об административном правонарушении решение о необходимости их устранения принимается лицом, уполномоченным рассмотреть данное дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, составленный 15 июня 2021 года, судье районного суда для рассмотрения не направлялся; недостатки данного протокола не были судьей районного суда установлены; протокол для исправления недостатков должностному лицу органа внутренних дел не возвращался.

При этом, возможности списания составленного протокола об административном правонарушении и составлении нового протокола по данному факту совершения административного правонарушения, что имело место в данном деле, процессуальные положения КоАП РФ не предусматривают.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что данное дело об административном правонарушении возбуждено при существенном нарушении процессуальных норм. Протокол об административном правонарушении, как процессуальный акт, которым возбуждается дело об административном правонарушении, и как одно из доказательств по делу об административном правонарушении, составлен с существенным нарушением требований КоАП РФ.

В связи с этим, учитывая, что данные процессуальные нарушения не могут быть устранены на данной стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесенное по делу постановление судьи от 8 июля 2021 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 8 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Левина Николая Викторовича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка