Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 1-361/2018
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 1-361/2018
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Борисоглебская центральная районная больница" на постановление судьи Борисоглебского районного суда Ярославской области от 29 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Борисоглебская центральная районная больница",
установил:
Постановлением судьи Борисоглебского районного суда Ярославской области от 29 октября 2018 года государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Борисоглебская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ ЯО "Борисоглебская ЦРБ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Из постановления следует, что территориальным органом Росздравнадзора по Ярославской области проведена проверка в отношении ГБУЗ ЯО "Борисоглебская ЦРБ", которая показала, что учреждением нарушены требования нормативных правовых актов, регулирующих оборот наркотических средств и психотропных веществ, а именно: требований статьи 10 Федерального закона от 08.01.1998 N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.12.2016 N 988 н "О Порядке выдачи справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в список I и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом".
Не согласившись с данным постановлением судьи ГБУЗ ЯО "Борисоглебская ЦРБ" принесена жалоба на судебный акт в Ярославский областной суд. Доводы жалобы сводятся к малозначительности совершенного правонарушения, а также возможности снижения размера административного штрафа.
В судебном заседании законный представитель ГБУЗ ЯО "Борисоглебская ЦРБ" Насыров Р.У. и защитник Сергеев Н.В. доводы жалобы поддержали.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Объектом правонарушений, предусмотренных данной нормой, являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" и иными нормативными правовыми актами РФ.
Собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки, иными материалами, установлен факт того, что учреждением допущены нарушения требований Федерального закона и постановлений Правительства РФ, регулирующих данную деятельность.
Действия (бездействие) ГБУЗ ЯО "Борисоглебская ЦРБ" по ненадлежащему отражению информации о наркотических и психотропных средствах в журналах, а также отсутствие у работников учреждения соответствующих справок и непрохождение ими психиатрического освидетельствования квалифицированы судьей правильно.
Правонарушение совершено учреждением виновно. Учреждению, в лице его исполнительных органов, было известно о включении веществ "Тримеперидин" (Промедол), "Морфин" и "Диазепам" (Сибазон) в Список психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации (список II и III), согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 681, необходимости вести надлежащий учет данных веществ, соблюдать требования, установленные для лиц, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам и психотропным веществам, учреждение предвидело вредные последствия своих действий и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ в действиях ГБУЗ ЯО "Борисоглебская ЦРБ" по делу установлен.
Вопрос о возможности признания совершенного учреждением деяния малозначительным исследовался судьей при вынесении постановления по делу. Мотивы, по которым судья не нашел оснований к такой оценке деяния учреждения приведены в постановлении. Оснований для иной оценки данного деяния не имеется.
Принимая во внимание разъяснения, приведенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в части тех обстоятельств, которые подлежат учету при определении деяния малозначительным, и обосновано указано, что исходя из характера правонарушения, совокупности допущенных учреждением нарушений, совершенное им правонарушение не может быть признано малозначительным.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы о возможности снижения размера административного штрафа ввиду следующего.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая характер совершенного правонарушения, направление деятельности ГБУЗ ЯО "Борисоглебская ЦРБ", важность оказываемых учреждением услуг, предпринятые меры по устранению нарушений, полагаю, что имеются основания для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
По изложенным мотивам размер административного штрафа подлежит снижению до 100 000 рублей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Борисоглебского районного суда Ярославской области от 29 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Борисоглебская центральная районная больница" изменить, снизить размер административного штрафа, наложенного на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Борисоглебская центральная районная больница", до 100 000 рублей.
В остальной части жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Борисоглебская центральная районная больница" оставить без удовлетворения.
Судья Нуждин С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
