Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 1-354/2021

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Камкиной Александры Вадимовны на постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Камкиной Александры Вадимовны,

установила:

25 июня 2021 года судьей Кировского районного суда города Ярославля в отношении Камкиной А.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Камкина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из постановления следует, что 21 апреля 2021 года в 20 часов Камкина А.В. приняла участие в несогласованном публичном мероприятии в смешанной форме - в форме митинга, проходящего на Богоявленской площади города Ярославля (у здания по адресу: город Ярославль, улица Комсомольская, дом 7) с последующим шествием от дома 7 по улице Комсомольская по улице Первомайская до дома 18 по улице Кирова города Ярославля, целью которого было привлечение внимания окружающих к общественно - политическим вопросам жизни страны, а также в поддержку Алексея Навального. К участникам публичного мероприятия, в том числе Камкиной А.В., сотрудниками полиции в соответствии с полномочиями, предоставленными им пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона "О полиции", предъявлялись требования прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, которые не были Камкиной А.В. исполнены, чем нарушены положения пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

На постановление судьи принесена жалоба Камкиной А.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 июня 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В жалобе приведены доводы об отсутствии оснований для привлечения Камкиной А.В. административной ответственности, поскольку противоправных действий она не совершала, приняла участие в мероприятии, которое носило мирный характер. Камкина А.В. полагает, что при рассмотрении дела, судьей районного суда не были учтены правовые позиции Европейского суда по правам человека, касающиеся прав граждан на участие в мирных собраниях при отсутствии негативных последствий для охраняемых законом общественных интересов, нормы Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, а также допущены процессуальные нарушения и нарушения положений главы 27 КоАП РФ.

В судебное заседание Ярославского областного суда по рассмотрению жалобы Камкина А.В. не явилась.

Исследовав дело об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 июня 2021 года не нахожу.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Собранными по делу доказательствами установлен факт участия Камкиной А.В. 21 апреля 2021 года в публичном мероприятии в городе Ярославле в форме митинга, а затем шествия от площади Богоявления (дом 7 по улице Комсомольская) до дома 18 по улице Кирова города Ярославля.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, а также видеозаписью мероприятия и фактически не оспаривается заявителем жалобы Камкиной А.В.

Из материалов дела следует также, что уведомление о проведении публичного мероприятия, поданное его организаторами, органами местного самоуправления города Ярославля не рассмотрено в связи с нарушением порядка его подачи, то есть о проведении публичного мероприятия органы местного самоуправления в установленном законом порядке не уведомлены.

Согласно статье 3 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия.

Исходя из приведенных положений законодательства Российской Федерации, а также пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона "О полиции" у сотрудников полиции 21 апреля 2021 года имелись законные основания для предъявления требований к Камкиной А.В., как к участнице публичного мероприятия, уведомления о проведении которого его организаторами в органы местного самоуправления не подавалось, о прекращении участия в данном мероприятии.

Из материалов дела следует, что данные требования были предъявлены к Камкиной А.В., но она их не выполнила, нарушив регулирующий порядок проведения публичного мероприятия пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", согласно которому во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Таким образом, Камкиной А.В., как участницей публичного мероприятия, нарушен установленный порядок его проведения.

В связи с этим, доводы Камкиной А.В. о наличии у нее установленного Конституцией Российской Федерации и международным законодательством права на свободу собраний в установленных обстоятельствах правового значения не имеют, так как в вину Камкиной А.В. вменяется нарушение порядка участия в публичном мероприятии, установление которого государством статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме 04.11.1950 года, не исключается.

Камкина А.В. является субъектом данного административного правонарушения, как участница публичного мероприятия, допустившая нарушение порядка его проведения.

Правонарушение совершено ею виновно. Камкина А.В. сознавала противоправный характер своих действий по неисполнению законных требований сотрудников полиции о прекращении участия в мероприятии, предвидела его вредные последствия в виде нарушения общественного порядка и желала наступления таких последствий.

В связи с этим, вывод судьи районного суда о совершении Камкиной А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, является верным.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ.

Оценив характер совершенного Камкиной А.В. административного правонарушения, степень выраженности его объективной стороны, роль Камкиной А.В. в правонарушении оснований для квалификации правонарушения как малозначительного не нахожу.

Вопрос о привлечении Камкиной А.В. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Рассмотрение данного дела об административном правонарушении судье районного суда подведомственно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Из материалов дела следует, что для составления протокола об административном правонарушении Камкина А.В. доставлялась в орган внутренних дел, что положениям статьи 27.2 КоАП РФ не противоречит.

Сведений о применении в отношении Камкиной А.В. меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания материалы дела не содержат.

Порядок рассмотрения дела соблюден.

Доводы заявителя жалобы о нарушении порядка рассмотрения дела отсутствием в деле прокурора необоснованны, поскольку КоАП РФ не содержит требований об обязательном его участии по данной категории дел.

Необоснованны также и доводы об ограничении права Камкиной А.В. участвовать в допросе показывающих против нее свидетелей, поскольку в судебном заседании по рассмотрению в отношении нее дела об административном правонарушении Камкина А.В. не участвовала, соответствующих ходатайств не заявляла. Выводы судьи о доказанности в действиях Камкиной А.В. правонарушения постановлены на основании исследования письменных материалов дела и данных видеофиксации правонарушения.

Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Камкиной Александры Вадимовны оставить без изменений, жалобу Камкиной Александры Вадимовны - без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка