Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 29 июня 2020 года №1-35/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 1-35/2020
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов А.О. при секретаре Ермаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Макарова А.И. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 мая 2020 г.,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 мая 2020 г. Макаров А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Макаров А.И. подал жалобу на указанное постановление судьи, просил его отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием. Указал, что режим повышенной готовности не нарушал; он не относится ни к одной из категории лиц, указанных в Указе Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019" (далее Указ N 78-УГ), в отношении которых установлен режим самоизоляции; должностное лицо, составившее в отношении него протокол об административном правонарушении не входит в перечень должностных лиц, установленный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р.
В судебном заседании Макаров А.И. просил удовлетворить жалобу по указанным в ней основаниям, отменить постановление судьи районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Согласно положениям подпункта "г" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 1 Указа N 78-УГ на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.
Подпунктом 4 пункта 4 Указа N 78-УГ на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:
граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:
обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;
следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), выполнения служебных обязанностей в организации, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", настоящим Указом и постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 апреля 2020 г. N 201 "О перечне организаций, на которые не распространяется режим нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы", при наличии служебного удостоверения, а при отсутствии служебного удостоверения справки об осуществлении трудовой (служебной) деятельности с указанием режима рабочего времени (с предъявлением паспорта);
следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;
посещения суда, нотариуса, адвоката, военкомата, органов дознания и следствия, иных правоохранительных органов;
доставки несовершеннолетних в дошкольную образовательную организацию (из дошкольной образовательной организации);
посещения медицинской или ветеринарной организации;
посещения кредитных организаций и почтовых отделений;
доставки лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным родственникам, оказания им помощи;
доставки волонтерами лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии паспорта и личной карточки (бейджа) волонтера;
выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);
выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
Материалами дела установлено, что 23 апреля 2020 г. в 14 час 50 минут Макаров А.И. нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных пунктом 4 Указа N 78-УГ, статей 6, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно покинул место своего проживания по адресу: <адрес>, и находился по адресу: г. Саранск, ул. Большевистская, д. 68, в целях, не связанных со случаями, предусмотренными пунктом 4 Указа N 78 -УГ.
23 апреля 2020 г. в отношении Макарова А.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая при данных обстоятельствах дело, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Макарова А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Виновность Макарова А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении N от 23 апреля 2020 г., объяснениями Макарова А.И. от 23 апреля 2020 г. (л.д. 3), рапортом от 23 апреля 2020 г. и схемой происшествия.
Все доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное дело рассмотрено судьёй районного суда с соблюдением правил родовой и территориальной подведомственности, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное дело рассмотрено судьёй районного суда всесторонне, полно и объективно, исследованным доказательствам дана надлежащая и мотивированная оценка с соблюдением правил, предусмотренных статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильность которой не вызывает сомнений.
Действия Макарова А.И. квалифицированы правильно по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судьи о наличии вины Макарова А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на достоверных и допустимых доказательствах.
Административное наказание Макарову А.И. назначено с соблюдением требований, предусмотренных статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Оснований для переоценки установленных судьей при рассмотрении дела обстоятельств, не имеется.
Довод жалобы Макарова А.И. о том, что он не относится ни к одной из категорий лиц, указанных в Указе N 78-УГ, в отношении которых установлен режим самоизоляции, отклоняется. Привлечение лица к административной ответственности вызвано не нарушением режима самоизоляции, установленного нормативными актами для определенной категории лиц, к каковым Макаров А.И. не относится, а за нарушение режима повышенной готовности, установленного на территории Республики Мордовия, обязывающего всех без исключения жителей республики не покидать места проживания (пребывания), за исключением определенных Указом N 78-УГ случаев.
Довод жалобы Макарова А.И. о том, что должностное лицо, составившее в отношении него протокол об административном правонарушении, не относится к перечню должностных лиц, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р, отклоняется как ошибочный. Пунктом 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р "О перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" должностными лицами, имеющими право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Подпунктом "д" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 250 "Вопросы организации полиции" установлено, что в состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые возлагаются обеспечение безопасности дорожного движения. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Макарова А.И. как участника дорожного движения - пешехода.
Довод жалобы о том, что Макаров А.И. не получал судебной повестки, не давал согласия на извещение посредством СМС-уведомлений, отклоняется, опровергается материалами дела. В материалах дела имеется расписка Макарова А.И. о согласии с получением СМС-уведомлений о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 5), 13 мая 2020 г. на номер телефона, указанный Макаровым А.И. в расписке, доставлено извещение суда о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 12).
Довод жалобы о том, что назначено излишне суровое наказание, в то время как санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения, не может повлечь отмену постановления, т.к. с учётом сложившейся эпидемиологической обстановки, реальности угрозы жизни и здоровью людей из-за распространения новой коронавирусной инфекции, крайне важным является соблюдение режима ограничений, предусмотренных Указом N 78-УГ. Назначенное судьёй районного суда наказание является справедливым и обоснованным. В силу указанных причин не может повлечь изменение административного наказания положительная характеристика Макарова А.И. по месту учёбы и факт привлечения к административной ответственности впервые.
Пояснения Макарова А.И. о том, что следование к знакомой девушке было продиктовано необходимостью оказания помощи её бабушке, отклоняются, т.к. ранее о таком мотиве совершения административного правонарушения не заявлялось, в связи с чем изменение показаний является способом избежать административного наказания.
Показания свидетеля Л.К.Н. подлежат исключению из числа доказательств, т.к. свидетель не был предупреждён об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний, вследствие чего данное доказательство является недопустимым.
Несостоятельным в силу вышеуказанных обстоятельств является и довод о наличии оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который отклоняется.
Иные доводы жалоб сводятся к несогласию с судебным постановлением, в связи с чем не могут повлечь его отмену или изменение.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей при рассмотрении дела не допущено. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.
При таких обстоятельствах считаю, что постановление судьи является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 мая 2020 г. оставить без изменения, жалобу Макарова А.И. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия А.О. Бажанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка