Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 1-343/2021
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N 1-343/2021
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Решкина Александра Сергеевича по доверенности Ликвидова А.В. на постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 03 июня 2021г., которым
Решкин Александр Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по адресу: Ярославская область, <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,
Установил:
Решкин А.С. признан виновным в том, что он 21.04.2021г. с 19:45 до 20:00 час., принял участие в несогласованном публичном мероприятии в смешанной форме - в форме митинга и шествия, законные требования сотрудников органов внутренних дел прекратить участие в несогласованном публичном массовом мероприятии и покинуть его проигнорировал, чем нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Административное правонарушение совершено при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.
В жалобе защитник Решкина А.С. по доверенности Ликвидов А.В. просит отменить постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Доводы жалобы сводятся к отсутствию оснований для привлечения к административной ответственности, так как вмененное Решкину А.С.
В судебном заседании областного суда Решкин А.С., извещенный о времени и месте рассмотрения дела участия не принимал.
Защитник Решкина А.С. по доверенности Ликвидов А.В. жалобу поддержал, дополнительно пояснив, что имело место нарушение закона при задержании Решкина А.В., протокол о задержании не составлен, Решкин А.В. был задержан на срок более трех часов.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.
Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3,4 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон о публичных мероприятиях) предусмотрена обязанность участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Материалами дела подтверждается, что Решкин А.В. 21.04.2021 года в 19:45 час., находясь на <адрес> в составе группы лиц с количеством участвующих около 200 человек, принял участие в несогласованном публичном мероприятии, тем самым нарушив положения статьи 7 Федерального закона о публичных мероприятиях: без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, выраженном в смешанной форме в виде митинга, проходящего с 19:00 по 20:00 часов на <адрес>), с последующим шествием, проходящим по маршруту: <адрес>, целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих по вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку политического деятеля А.Н.. Решкин А.С., находился в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, которые выкрикивали лозунги: "<данные изъяты>", тем самым информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. На законные требования сотрудников органов внутренних дел, вытекающие из пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", прекратить участие в несанкционированном, а, следовательно, незаконном, публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие не отреагировал, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", - игнорировал обязанности по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Судья районного суда пришла к правильному выводу о том, что требования сотрудников органов внутренних дел были законными, так как проведение публичного мероприятия не было согласовано с органом местного самоуправления в установленном законом порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона о публичных мероприятиях проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности, то есть соблюдении положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона о публичных мероприятиях, иных законодательных актов Российской Федерации.
Согласно положениям п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Федерального закона о публичных мероприятиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о его проведении не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Организатором публичного мероприятия уведомление было подано 20 апреля 2021г., то есть без учета указанных положений закона.
20 апреля 2021г. орган местного самоуправления направил организатору публичного массового мероприятия информационное письмо, в котором изложены порядок и сроки подачи уведомления, рекомендации подать уведомление в соответствии с установленными порядком и сроками.
Таким образом, не имеется оснований для вывода об уведомлении и согласовании в установленном законом порядке проведения публичного массового мероприятия.
Исходя из приведенных положений законодательства Российской Федерации, а также п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О полиции", у сотрудников полиции 21 апреля 2021 года имелись законные основания для предъявления требований к Решкину А.С., как участнику публичного мероприятия о прекращении участия в данном мероприятии.
Из материалов дела следует, что данные требования были предъявлены Решкину А.С., он их слышал, но не выполнил.
Собранными по делу доказательствами подтверждается, что информация об отсутствии согласования проведения мероприятия, требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии Российской Федерации надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Однако Решкин А.С. проигнорировал законные требования сотрудников органов внутренних дел, в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона о публичных мероприятиях не покинул место проведения публичного мероприятия.
Совершение Решкиным А.С. вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, материалами фото-видеофиксации, отразивших участие Решкина А.С. в публичном мероприятии и его перемещения, информацией органа местного самоуправления о том, что уведомление было подано без соблюдения требований законодательства,
Судьей районного суда всем доказательствам дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП, которая подробно изложена в постановлении. Правовых оснований для иной оценки доказательств не усматривается.
Выводы судьи районного суда о доказанности вины Решкина А.С. основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются, в том числе документами, которые на основании части 1 статьи 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Поскольку рапорта сотрудников полиции составлены в рамках их должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, поводом их составления послужило выявление совершения административного правонарушения, рапорта содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, судья районного суда обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.
Оснований полагать, что изложенные в рапортах сотрудников полиции сведения являются недостоверными, не имеется, так как они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими собранными по делу доказательствами, полученными в соответствии с требованиями закона. Причин для оговора Решкина А.С. сотрудниками полиции, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей и выявили административное правонарушение, не установлено, а тот факт, что сотрудники полиции являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими документам, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Рапорта сотрудников полиции согласуются с видеозаписями события 21.04.2021г.
Просмотр видеозаписей позволяет сделать вывод о том, что записи относятся к событию 21.04.2021г., за которое Решкин А.С. привлечен к административной ответственности, видеозаписи содержат последовательность хронологии события, затруднения в восприятии видеозаписей не имеется.
Тем самым, видеозаписи и рапорта сотрудников полиции отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем судья районного суда обоснованно сочла возможным использование видеозаписей и рапортов при вынесении постановления.
Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что рассмотрение дела судьей районного суда было всесторонним, полным, объективным, собранные по делу доказательства достаточны для вывода о доказанности вины Решкина А.С. в совершении административного правонарушения.
При установленных обстоятельствах и доказанности вины Решкина А.С. его действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.
Оценив характер совершенного Решкиным А.С. административного правонарушения, степень выраженности его объективной стороны, роль Решкина А.С., не нахожу оснований для квалификации правонарушения как малозначительного.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены постановления, по делу не допущено.
Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении Решкину А.С. необоснованно вменено нарушение, связанное с введением режима функционирования "Повышенная готовность", не влекут отмену постановления и прекращение производства по делу, так как согласно описанию события административного правонарушения, которое изложено в постановлении, указанное обстоятельство Решкину А.В. не вменено. Данное обстоятельство учтено судьей районного суда при назначении административного наказания, что не противоречит положениям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания в числе прочего учитывается характер правонарушения.
Доводы защитника о нарушении положений главы 27 КоАП РФ не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.
Глава 27 КоАП РФ содержит нормы, регламентирующие применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Принятая сотрудниками полиции мера обеспечения производства по делу (доставление) не влечет признание представленных доказательств недопустимыми, равно как не влияет на законность постановления о назначении административного наказания.
В силу изложенного оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 03 июня 2021г., приятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Решкина Александра Сергеевича оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
