Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 1-342/2021

26 августа 2021г. гор. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киселевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "ПромГаз" по доверенности Смирнова Р.Н. на постановление судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., которым

Общество с ограниченной ответственностью "ПромГаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 коАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 675 374 руб.,

Установил:

ООО "ПромГаз" признано виновным в реализации сжиженного углеводородного газа для коммунально-бытовых нужд населению в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области в январе-марте 2021 года по цене, выше установленной регулирующим органом. Общая сумма излишне полученной ООО "ПромГаз" выручки составляет N

В жалобе защитник ООО "ПромГаз" по доверенности Смирнов Р.Н. просит отменить постановление о назначении административного наказания, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение процедуры составления протокола об административном правонарушении, которое влечет признание протокола недопустимым доказательством. Данное нарушение, как указывает защитник, выразилось в составлении протокола в отсутствии законного представителя юридического лица или защитника при отсутствии доказательств надлежащего извещения юридического лица. Также указывает на не направлении копии протокола юридическому лицу, отсутствие информации, необходимой для перечисления штрафа.

В судебном заседании законный представитель ООО "ПромГаз" Загрядский А.С. и защитник жалобу поддержали.

Представитель департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, и регулирования тарифов Ярославской области по доверенности Хорошилова Н.А. возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Оценивая доводы защитника ООО "ПромГаз" о ненадлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, судья районного исходила из того, что имеется телефонограмма, согласно которой ООО "ПромГаз" извещено о времени и месте составления протокола, ранее извещения направлялись по адресам электронной почты, ходатайство от ООО "ПромГаз" об отложении составления протокола не поступило.

С этими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что департамент сообщил ООО "ПромГаз" по телефону о назначенном времени и месте составления протокола менее чем за 4 часа до назначенного времени. Учитывая местонахождение Общества в Московской области, времени для обеспечения присутствия законного представителя юридического лица или защитника при составлении протокола было явно недостаточно.

Должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано создать условия для реализации процессуальных прав лица, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к административной ответственности, в том числе, на стадии составления протокола. При этом должностное лицо должно оценивать все заслуживающие внимание обстоятельства вне зависимости от наличия или отсутствия ходатайства об отложении составления протокола.

В ходе производство по делу защитник ООО "ПромГаз" последовательно утверждал, что адреса электронной почты, по которым направлены извещения, Обществом не используются.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, подлежали проверке, что прямо следует из положений ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела. Соблюдение порядка привлечения лица к административной ответственности, относится к числу обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 1.6, п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ, подлежит выяснению по делу об административном правонарушении.

Между тем при рассмотрении дела судьей районного суда доказательства, подтверждающие наличие согласования между ООО "ПромГаз" и департаментом указанных адресов электронной почты для направления документов, сложившейся практики переписки с использованием указанных адресов, у департамента истребованы не были.

Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям ч. 1 ст. 1.6, ст. 24.1 КоАП РФ, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу изложенного постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, так как сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, не истекли.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении ООО "ПромГаз" отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Ярославля.

Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка