Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 1-341/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 1-341/2018
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Батайска Джиоева А.А. на постановление Батайского городского суда Ростовской области от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - мэра г. Батайска Путилина В.В.,
установил:
постановлением Батайского городского суда Ростовской области от 20 февраля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - мэра г. Батайска Путилина В.В. прекращено. Должностное лицо - мэр г. Батайска Путилина В.В. освобожден от административного наказания, в связи с малозначительностью правонарушения, с объявлением устного замечания.
В протесте, поданном в Ростовский областной суд, прокурор г. Батайска Джиоев А.А. ставит вопрос об отмене постановления суда, и направлении дела на новое рассмотрение, полагая, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имелось.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. поддержала доводы протеста, просила отменить постановление судьи городского суда, направить дело на новое рассмотрение.
Представитель Администрации города Батайска Ростовской области Рыбалко О.В. возражала против удовлетворения протеста, полагая, что постановление судьи является законным и обоснованным.
Исследовав дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, оснований для отмены решения судьи городского суда не усматриваю.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.
В силу положений ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" соответствие правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, законам является предметом надзора за исполнением законов органов прокуратуры, при осуществлении которого органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из представленных материалов следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ послужило не выполнение мэром г. Батайска Путилиным В.В. требований прокурора, а именно: на основании указания прокурора Ростовской области от 08.04.2015 N 49/7, прокуратурой г. Батайска Ростовской области проведена проверка соблюдения администрацией г. Батайска законодательства при исполнении обязательств по оплате выполненных работ из средств местного бюджета в ходе подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года, в ходе которой выявлены нарушения такого законодательства.
19.12.2017 прокурором г. Батайска мэру г. Батайска Путилину В.В. внесено представление N 7-20-17 об устранении нарушений требований законодательства, регулирующего отношения в сфере оплаты выполненных работ по рекультивации полигона твердых бытовых отходов в г. Батайске.
В представлении указано на необходимость безотлагательного рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры города, принятия мер к устранению выявленных нарушений закона и недопущения нарушений в дальнейшем; рассмотрения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности; сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру г. Батайска в письменной форме в месячный срок, с приложением копии приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности.
Представление прокурора направлено мэру г. Батайска Путилину В.В. по месту нахождения администрации г. Батайска и поступило 21.12.2017.
Информация о конкретных мерах по устранению допущенных нарушений закона поступила в прокуратуру г. Батайска - 07.02.2018.
В рамках проверки, проведенной прокуратурой г. Батайска в период с 01.02.2018 по 05.02.2018, установлено, что мэром г. Батайска Путилиным В.В. представление прокурора рассмотрено без участия представителя прокуратуры и не исполнено в месячный срок.
Суд, прекращая по малозначительности производство по данному делу, исходил из того, что в действиях правонарушителя имеется состав ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что подтверждается собранными по делу доказательствами, совершённое должностным лицом мэром г. Батайска Путилиным В.В. правонарушение не повлекло угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.
Выводы суда следует признать обоснованными.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Правильно установив фактические обстоятельства дела, и признав административное правонарушение малозначительным, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободил виновное лицо мэра г. Батайска Путилина В.В. от административной ответственности и ограничился устным замечанием, о чем указал в постановлении. Вывод о признании правонарушения малозначительным должным образом мотивирован.
Доводы, изложенные в протесте прокурора об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным, несостоятельны.
При этом существенных нарушений процессуального закона, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, судьей допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены постановления судьи по доводам протеста не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления судьи Батайского городского суда Ростовской области от 20.02.2018 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Батайского городского суда Ростовской области от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - мэра г. Батайска Путилина В.В. оставить без изменения, протест прокурора г. Батайска Джиоева А.А. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
